1月2日下午，山東省政府政策例行吹風會上，省發(fā)展改革委相關(guān)人士解讀《2025年促進經(jīng)濟穩(wěn)健向好、進中提質(zhì)政策清單》(下稱“政策清單”)，政策清單共包括四部分34項增量政策舉措，涵蓋了優(yōu)化助企惠企政策、全力保障項目建設(shè)、加力促消費惠民生以及加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力等四大部分�！斑@四個方面，落實中央政策取向，立足山東實際，抓住了實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)健向好的‘牛鼻子’，每一條落地，都能為實體‘松綁’，釋放發(fā)展的活力�！鄙綎|社會科學(xué)院雙循環(huán)發(fā)展研究中心主任、經(jīng)濟研究所副研究員王雙表示。
降本政策延期 為企業(yè)減支48億元
省發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人，省能源局黨組書記、局長胡薄介紹，此次清單制定過程中，突出重點、精準施策。深刻領(lǐng)會把握中央經(jīng)濟工作會議對明年經(jīng)濟工作的總體要求、政策取向和重點任務(wù)，結(jié)合山東實際，注重統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)集成，緊扣需求端施策，圍繞“兩重”“兩新”提早謀劃、爭取支持，大力提振消費、提高投資效益，促進經(jīng)濟持續(xù)向好；聚焦供給端培育新質(zhì)生產(chǎn)力，支持人工智能、元宇宙、低空經(jīng)濟、海洋特色產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，加快塑強新動能新優(yōu)勢；利企惠企，90%的政策措施面向廣大經(jīng)營主體，穩(wěn)定市場預(yù)期、提振企業(yè)信心。
王雙表示，政策集成發(fā)力，圍繞獎勵補貼、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)基金等方面提出了25項新政策，34項政策中有8項體制機制創(chuàng)新政策，進一步激發(fā)市場活力；惠企政策中，通過開展試點、獎補支持，激勵龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)，帶動重點行業(yè)全面提質(zhì)增效，同時，通過降本增效等政策，采取免申即享、快申快享等方式，讓小微企業(yè)更有獲得感�！罢呖杉靶愿撸菁暗慕�(jīng)營主體面廣，開年就推出，給經(jīng)營主體帶來強信心�！蓖蹼p說。
政策清單推出7條優(yōu)化助企惠企政策。例如，在信貸支持上，健全省市縣小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，開辟綠色通道、優(yōu)化審批流程，對要素不全的容缺受理，通過信易貸平臺服務(wù)新增授信5000億元以上，并明確不因無還本續(xù)貸單獨下調(diào)風險分類；在降低成本上，適當下調(diào)工傷保險費率，將高速通行費優(yōu)惠、小清河運費補助等政策進一步延長期限，預(yù)計全年可為企業(yè)減少支出48億元以上；在優(yōu)化環(huán)境上，加快推進直達快享改革，并專門出臺政策措施規(guī)范涉企檢查。
2024年以來，“兩重”“兩新”成為全方位擴大內(nèi)需、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。政策清單聚焦“兩重”“兩新”，聚焦加力謀劃爭取超長期特別國債等政策性資金支持；同步實施2000個省級重點項目，全年完成投資9700億元以上；統(tǒng)籌20億元省級資金，支持建設(shè)一批撬動性強的工程項目。
例如，在推動數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方面，本次政策清單重點圍繞人工智能算力推廣、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施標桿項目培育出臺支持政策。
山東省大數(shù)據(jù)局副局長、新聞發(fā)言人綦琳介紹，將實施人工智能“算力券”獎補政策。
有關(guān)研報顯示，算力規(guī)模每增長1個百分點，可以帶動GDP增長0.2個百分點。在此背景下，省大數(shù)據(jù)局將實施人工智能“算力券”獎補政策，由省級財政安排3000萬專項資金，針對采購山東省內(nèi)人工智能算力，且算力賦能效益明顯的應(yīng)用場景進行獎補。對符合條件的算力交易合同，最高按照總金額的5%進行獎補，單個企業(yè)的累計獎補總額可達500萬元。通過財政獎補，引導(dǎo)省內(nèi)數(shù)據(jù)中心優(yōu)先布局人工智能算力，鼓勵省內(nèi)外企業(yè)采購我省智能算力，進一步發(fā)揮算力基礎(chǔ)設(shè)施對數(shù)字經(jīng)濟的乘數(shù)效應(yīng)。
此外，省級財政將安排4000萬元專項資金，引導(dǎo)省內(nèi)企事業(yè)單位高質(zhì)量建設(shè)可信數(shù)據(jù)空間、數(shù)場、數(shù)據(jù)標注基地等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。省大數(shù)據(jù)局將組織擇優(yōu)遴選，對符合國家及我省發(fā)展導(dǎo)向、數(shù)據(jù)賦能效益突出的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施項目，最高給予1000萬元獎補。
支持新興未來產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展
政策清單推出了12條加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力的舉措。重點支持新興未來產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，設(shè)立人工智能產(chǎn)業(yè)基金，實施“算力券”獎補，遴選打造元宇宙創(chuàng)新“名品”和應(yīng)用“名景”，支持低空經(jīng)濟發(fā)展，獎補高端工業(yè)軟件項目，開展數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)試點，支持打造未來產(chǎn)業(yè)加速園區(qū)，建設(shè)海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，對創(chuàng)新藥物研發(fā)進行補助等。
“數(shù)字化轉(zhuǎn)型是關(guān)乎中小企業(yè)生存和發(fā)展的‘必答題’，政策清單中提出要支持培育一批省級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型引導(dǎo)區(qū)，意在著力加強人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新質(zhì)生產(chǎn)力在中小企業(yè)的應(yīng)用推廣，以‘新’提‘質(zhì)’，以新動能帶動新發(fā)展�！蓖蹼p認為。
省工業(yè)和信息化廳總工程師賀曉文介紹，2023年起，工業(yè)和信息化部聯(lián)合財政部開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作，目前已遴選兩批66個試點城市，山東有濟南、青島、煙臺、濟寧4個城市入圍，數(shù)量居全國前列。為了加力提速推動全省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合省財政廳將創(chuàng)新開展山東省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型引導(dǎo)區(qū)試點，每年支持5個左右基礎(chǔ)條件好、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、示范帶動性強的縣（市、區(qū)）等率先開展試點工作，每個依法依規(guī)給予最高1000萬元獎補。
賀曉文透露，山東省級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型引導(dǎo)區(qū)建設(shè)將堅持企業(yè)主體，深化鏈群融通。發(fā)揮企業(yè)主動性、創(chuàng)造性，面向?qū)＞匦隆靶【奕恕逼髽I(yè)開展系統(tǒng)化集成改造，面向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)和規(guī)上工業(yè)中小企業(yè)實施重點場景改造，面向小微企業(yè)推廣普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)。推廣龍頭企業(yè)牽引的供應(yīng)鏈“鏈式”轉(zhuǎn)型、平臺企業(yè)驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈式”轉(zhuǎn)型和以集群、園區(qū)為單位的“面狀”轉(zhuǎn)型，支持統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，開放數(shù)據(jù)接口，打造數(shù)字底座，加強資源共享，強化業(yè)務(wù)協(xié)同，探索新模式、新業(yè)態(tài)。
“政策的生命力關(guān)鍵在于落實�！焙〗榻B，推進“含金量”的政策落地達效，將采取有針對性的舉措，全力打通政策落實“最后一公里”，確保一系列惠企政策紅利充分釋放，進一步提升經(jīng)營主體獲得感。
例如，細化配套措施。各部門單位將加快研究制定配套落實措施，進一步明確政策的標準條件、操作流程等內(nèi)容，及時向社會公開，讓各類經(jīng)營主體及時了解政策、用好政策；同時，將緊跟國家加力擴圍“兩重”和“兩新”、擴大專項債券投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍、支持經(jīng)濟大省挑大梁等相關(guān)政策出臺具體情況，結(jié)合山東實際，及時謀劃制定配套措施，推動落實落細、形成政策合力，為全省經(jīng)濟持續(xù)回升向好提供有力支撐。
經(jīng)濟導(dǎo)報記者從會上獲悉，2024年省發(fā)展改革委牽頭創(chuàng)新打造了“魯惠通”政策兌現(xiàn)平臺，該平臺將對現(xiàn)行有效的惠企政策進行全面梳理，逐項進行標準化、數(shù)字化、標簽化拆解，按照免申即享、即申即享、快申快享、線下辦理4種類型，分類納入平臺管理，2025年6月底前，“魯惠通”政策兌現(xiàn)平臺有望實現(xiàn)惠企政策上線運行全覆蓋，讓企業(yè)足不出戶就能享受到政策。
（大眾新聞·經(jīng)濟導(dǎo)報記者 初磊 實習生 禚亦秋 李子怡）
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