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山東著力打造北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長極!50項(xiàng)改革事項(xiàng)先行先試 100個(gè)科創(chuàng)項(xiàng)目攻堅(jiān)突破
來源:大眾報(bào)業(yè)·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)   加入時(shí)間:2024-8-27 11:07:13  

  經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 初磊 于婉凝

  8月26日上午,中共山東省委舉行新聞發(fā)布會(huì),對(duì)中共山東省委十二屆七次會(huì)議精神進(jìn)行解讀。會(huì)議審議通過的《關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵的意見》(下稱《意見》),釋放出將改革進(jìn)行到底的強(qiáng)烈信號(hào),標(biāo)志著山東駛?cè)脒M(jìn)一步全面深化改革的新征程。

  “《意見》通篇堅(jiān)持高定位、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn),著力將‘排頭兵’打造成新征程上山東改革最顯著的標(biāo)識(shí)、最有力的指引,提出深化經(jīng)濟(jì)體制改革,著力打造北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長極……”山東省委常委、秘書長、省委全面深化改革委員會(huì)辦公室主任、省委財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室主任、省委新聞發(fā)言人范波表示。

  謀劃一批山東特有的改革事項(xiàng)

  “排頭兵”,意味著要在落實(shí)重大國家戰(zhàn)略上先行示范!兑庖姟烦浞煮w現(xiàn)了全面性,突出重點(diǎn)領(lǐng)域,以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,安排經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革任務(wù)條目最多。在任務(wù)安排上,詳略得當(dāng),不追求平均用力,突出“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的改革舉措。

  據(jù)范波介紹,《意見》聚焦國家所需、山東所能、群眾所盼,部署彰顯山東特色的改革任務(wù)。謀劃提出了一批山東特有的改革事項(xiàng),像自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)集成改革、上合示范區(qū)綜合改革、構(gòu)建國際物流大通道等;一批具有比較優(yōu)勢(shì)的改革事項(xiàng),像因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、全面釋放數(shù)實(shí)融合效能等;提出開展試點(diǎn)、試驗(yàn)、示范、先行等一批先行先試的改革事項(xiàng)50多項(xiàng),像要素市場(chǎng)化綜合改革試點(diǎn)、制度型開放示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、美麗中國先行區(qū)等。這些改革舉措,山東特色濃、改革味道足,必將有效激發(fā)山東高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力。

  圍繞“在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵”,省委十二屆七次全會(huì)部署了未來五年全省進(jìn)一步全面深化改革的任務(wù),涉及的改革事項(xiàng)數(shù)量多、領(lǐng)域廣、覆蓋全。省委副秘書長、政研室主任、省委全面深化改革委員會(huì)辦公室副主任張祚亭介紹,具體工作中,將著力從“壓實(shí)責(zé)任、提升標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)集成、健全機(jī)制”四方面用力。

  其中,在提升標(biāo)準(zhǔn)方面,將聚焦“在進(jìn)一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵”,主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)上溝通,主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)省份,主動(dòng)支持基層創(chuàng)新,推出一批走在前列、先行示范的改革舉措,打造一批具有山東特色的改革典型、改革品牌,形成一批在全國可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn),以一域之光為全局添彩。

  在系統(tǒng)集成方面,將強(qiáng)化系統(tǒng)觀念,注重增強(qiáng)目標(biāo)的一致性,加強(qiáng)對(duì)改革任務(wù)的整體性謀劃、一致性評(píng)價(jià),確保改革目標(biāo)相互兼容;注重增強(qiáng)措施的協(xié)同性,加強(qiáng)對(duì)跨領(lǐng)域、跨地區(qū)、跨部門改革事項(xiàng)的協(xié)調(diào),引導(dǎo)各地區(qū)各部門把握改革舉措的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性,協(xié)同高效推進(jìn)改革;注重增強(qiáng)效果的集成性,在重點(diǎn)領(lǐng)域推出一批集成性改革舉措,發(fā)揮政策疊加效應(yīng),形成務(wù)實(shí)管用、可感可及的制度創(chuàng)新成果,增強(qiáng)改革整體效能。

  《意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向,緊扣事關(guān)山東長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力,奔著問題去,盯著問題改。例如,聚焦解決制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題,提出服務(wù)融入全國統(tǒng)一大市場(chǎng)、深化要素配置改革、做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)、激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力等改革舉措;聚焦解決民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題,提出促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系、完善醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制等改革舉措;聚焦解決風(fēng)險(xiǎn)防范化解的重點(diǎn)弱點(diǎn)問題,提出健全國家安全工作體系、完善公共安全治理機(jī)制、健全社會(huì)治理體系等措施,積極防范化解地方債務(wù)、房地產(chǎn)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

  深化改革健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制

  綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)獲批兩年來,山東搶抓機(jī)遇、先行先試,推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。省發(fā)展改革委黨組書記、主任孫愛軍介紹,這次省委全會(huì)把前期探索形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法上升到制度機(jī)制層面,充分體現(xiàn)到深化改革的《意見》中;同時(shí)圍繞綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域,作出新的部署,提出一系列引領(lǐng)性、示范性強(qiáng)的重大改革舉措,必將推動(dòng)先行區(qū)建設(shè)向更高水平、更深層次邁進(jìn)!拔覀儗⒔Y(jié)合實(shí)際細(xì)化改革舉措,推動(dòng)出臺(tái)加快先行區(qū)建設(shè)的意見和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例,以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力,培育壯大新動(dòng)能、加快塑強(qiáng)新優(yōu)勢(shì)!睂O愛軍表示。

  促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,是塑強(qiáng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力引擎的關(guān)鍵路徑。孫愛軍表示,山東將建立完善以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的科研攻關(guān)機(jī)制,每年組織實(shí)施100項(xiàng)左右重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、60項(xiàng)左右重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項(xiàng)目;這些項(xiàng)目,90%以上由企業(yè)牽頭實(shí)施,讓企業(yè)成為創(chuàng)新的“主角”,從而推動(dòng)科技成果快速孵化轉(zhuǎn)化、催生新質(zhì)生產(chǎn)力。

  同時(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化重大生產(chǎn)力布局統(tǒng)籌。一方面,建立完善產(chǎn)能整合轉(zhuǎn)移機(jī)制,布局實(shí)施一批重大石化項(xiàng)目,建設(shè)沿海精品鋼基地,推動(dòng)這些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)向發(fā)展基礎(chǔ)好、區(qū)位條件優(yōu)、生產(chǎn)成本低的區(qū)域集聚,打造世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群。另一方面,分類完善新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)政策支持體系,推動(dòng)有條件的市打造人工智能、集成電路、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)示范高地,建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū),在布局新賽道上搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。

  值得一提的是,去年山東省獲批國家能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū),孫愛軍表示,省發(fā)展改革委將以此為抓手,在深化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整上探索突破路徑。尤其是,進(jìn)一步完善新能源和可再生能源開發(fā)的體制機(jī)制,在核電、海上風(fēng)電、集中式陸上風(fēng)電等領(lǐng)域,推出更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,吸引民間資本參與,拓寬投融資渠道,推動(dòng)新能源跨越發(fā)展。

  山東還是全國8個(gè)碳排放雙控先行探索地區(qū)之一。孫愛軍表示,山東將用好碳達(dá)峰試點(diǎn)等政策,在重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造、企業(yè)項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、發(fā)展碳金融等方面先行先試,形成一批典型改革經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),研究促進(jìn)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,擴(kuò)大綠色產(chǎn)品供給;進(jìn)一步健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制,倡導(dǎo)低碳生活新風(fēng)尚,凝聚形成全社會(huì)共同支持和推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。

  在搭建高能級(jí)開放平臺(tái)上持續(xù)發(fā)力

  圍繞打造高水平對(duì)外開放新高地,《意見》亦進(jìn)行了一系列安排。第五屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)將于8月27日在青島開幕,峰會(huì)作為高能級(jí)開放平臺(tái)的效應(yīng)已持續(xù)顯現(xiàn)。據(jù)山東省商務(wù)廳黨組書記、廳長陳飛介紹,山東作為對(duì)外開放大省,將重點(diǎn)在聚焦聚力建設(shè)好制度型開放示范區(qū)、持續(xù)深化外貿(mào)體制改革、優(yōu)化提升外商投資環(huán)境三方面發(fā)力。

  據(jù)悉,山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)5年來,實(shí)際使用外資、進(jìn)出口年均增長分別達(dá)到20.6%和17%,180余項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國、全省得到復(fù)制推廣。上合示范區(qū)“四個(gè)中心”建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐,圍繞物流、貿(mào)易、投資等7個(gè)領(lǐng)域,累計(jì)推出100項(xiàng)制度創(chuàng)新案例。

  陳飛表示,下一步,山東將以更大力度開展先行先試。例如,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)上同國際規(guī)則更高水平對(duì)接,建設(shè)好制度型開放示范區(qū),在更大程度上發(fā)揮全省改革開放“試驗(yàn)田”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“增長極”的作用;推動(dòng)自貿(mào)區(qū)海洋領(lǐng)域集成政策創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展,目前這項(xiàng)改革得到了國家部委的支持,正在積極推進(jìn);推進(jìn)上合示范區(qū)綜合改革,打造富有上合特色的制度創(chuàng)新體系,為區(qū)域合作與發(fā)展注入“上合之力”。

  在優(yōu)化提升外商投資環(huán)境方面,山東把高質(zhì)量招商引資作為經(jīng)濟(jì)增后勁的關(guān)鍵舉措。目前,全省正在經(jīng)營的外資企業(yè)有1.9萬余家,累計(jì)236家世界500強(qiáng)投資設(shè)立了934家企業(yè)。全省2700余家規(guī)模以上工業(yè)外資企業(yè),以占全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)7.7%的數(shù)量,貢獻(xiàn)了約14%的營業(yè)收入、16%的就業(yè)和24%的利潤。

  下一步,山東將在搭建高能級(jí)開放平臺(tái)方面持續(xù)發(fā)力,把青島峰會(huì)、儒商大會(huì)、港澳山東周、新加坡山東周等重要平臺(tái),打造為擴(kuò)大國際交流合作、集聚全球優(yōu)質(zhì)資源的重要載體;將持續(xù)深化開發(fā)區(qū)管理制度改革,健全開發(fā)區(qū)東西共建合作機(jī)制,讓開發(fā)區(qū)真正成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主陣地”和“強(qiáng)引擎”。

  陳飛表示,將深化外商投資管理體制改革,全力做好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的“減法”、優(yōu)化營商環(huán)境的“加法”,吸引更多跨國公司走進(jìn)山東、深耕山東,不斷提升外資企業(yè)的獲得感、滿意度,在務(wù)實(shí)合作中攜手共贏。





編輯:史飛雪

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