經(jīng)濟導報記者 初磊
8月15日上午，濟南新舊動能轉換起步區(qū)（下稱“起步區(qū)”）舉行“深入貫徹落實黃河國家戰(zhàn)略，加快綠色低碳高質量發(fā)展”新聞發(fā)布會，起步區(qū)管委會規(guī)劃和自然資源部副部長牛曉羽介紹，當前起步區(qū)工作重心已從高水平規(guī)劃轉向高質量建設，一幅大開大合的寫意圖，正在一步步打磨成為精工細琢的工筆畫。
起步區(qū)“中國式現(xiàn)代化田園城市”規(guī)劃建設進展如下：
完成規(guī)劃編制體系，助力起步區(qū)高質量發(fā)展
起步區(qū)貫徹黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、新舊動能轉換兩大國家戰(zhàn)略，學習雄安、浦東等先進地區(qū)經(jīng)驗，落實“起步區(qū)規(guī)劃要堅持全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性”的要求，高水平搭建并完成了“1+4+16+N”規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃引領和要素保障作用，助力起步區(qū)高質量發(fā)展。
其中，起步區(qū)以國土空間規(guī)劃為上位依據(jù)，以“新時代現(xiàn)代化田園城市”為核心理念，按照“一體謀劃、同步啟動、分批推進”的工作思路，對全域規(guī)劃建設涉及要素進行全面梳理、統(tǒng)籌協(xié)調。邀請瑞典SWECO牽頭，由國務院發(fā)展研究中心、國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設部等專家參與咨詢研討，按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，對城鄉(xiāng)融合、市政交通、公共服務等16個方面進行了全域的空間規(guī)劃統(tǒng)籌，協(xié)調生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間、交通設施與公用設施五大板塊的30余項規(guī)劃要素的空間落位，解決技術問題200余項，保障實現(xiàn)起步區(qū)“多規(guī)合一”的規(guī)劃“一張藍圖”。
目前，經(jīng)省、市領導多次研究審議，相關規(guī)劃均已成熟穩(wěn)定，起步區(qū)規(guī)劃編制工作已完成從“攜河發(fā)展戰(zhàn)略正式確立”到“各層級規(guī)劃全面鋪開”，再到“核心規(guī)劃體系全面提升”三個階段的轉變。
搭建規(guī)劃傳導體系，保障戰(zhàn)略意圖有效實施傳導
為加強規(guī)劃的上下傳導和橫向銜接，起步區(qū)謀定“新時代現(xiàn)代化田園城市”營城理念，對標“中國式現(xiàn)代化”提出的“綠色低碳典范”“城鄉(xiāng)融合典范”“品質生活典范”“持續(xù)發(fā)展典范”四大目標領域，構建藍綠空間占比、設施彈性預留率、土地供地率等42項多維度、可測度的指標體系。
通過構建目標類、空間類及支撐類要素傳導體系，指導規(guī)劃理念的全面落實。其中，針對構筑組團式城鄉(xiāng)空間格局、建立高效暢達的交通網(wǎng)絡、構建均衡供給的城鄉(xiāng)公共服務體系、彰顯地域特色的文化風韻、引導城鄉(xiāng)互促的產(chǎn)業(yè)布局等方面，加強支撐類要素傳導，提出了30項規(guī)劃引導措施，確保各項城市發(fā)展配套設施逐級落實。
加強規(guī)劃實施體系，推動項目精準化落地實施
起步區(qū)創(chuàng)新采用“總師制”“大師工作營”等模式，聘任重點地區(qū)總規(guī)劃師、總色彩師、總景觀師，邀請院士、大師及高水平專家團隊集中辦公，加強對規(guī)劃設計方案的技術把關，全面提升起步區(qū)規(guī)劃、建設水平。
聚焦示范項目引領，推動規(guī)劃建設綠色低碳
立足城市副中心示范區(qū)項目建設落地實施階段，落實黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略，起步區(qū)堅定不移深化城市副中心示范區(qū)綠色低碳高質量發(fā)展格局，以生動實踐奮力打造中國式現(xiàn)代化田園城市示范樣本。
其中，推動基礎設施建設綠色發(fā)展。聚焦起步區(qū)“三優(yōu)先”項目建設，合理規(guī)劃布局區(qū)域綠道、城市綠道、社區(qū)綠道三級網(wǎng)絡，形成內(nèi)外銜接、區(qū)域聯(lián)動的城市綠道體系，營造獨立舒適的綠道環(huán)境；提升新建車站、TOD節(jié)點等交通設施綠色化智能化水平，推進既有交通基礎設施節(jié)能降碳改造提升，并集中規(guī)劃建設一批集加油、加氣、加氫、充換電等于一體的綜合性城市能源供應點；加快建設黃河生態(tài)風貌帶示范段，實施堤頂?shù)缆肥痉秴^(qū)段提標改造，打造人河城相協(xié)調的生態(tài)風貌廊道。
從骨架到血肉、由規(guī)劃向落實，下一步，起步區(qū)將充分發(fā)揮規(guī)劃的引領支撐和要素保障作用，系統(tǒng)保護與治理山水林田湖草，提倡綠色生產(chǎn)生活方式，推動城市與鄉(xiāng)村有機融合，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面轉型，助推起步區(qū)形成集“田野風光、園林景致、品質城郭、活力市井”于一體的希望之城和幸福之城。
