經(jīng)濟導報記者 初磊
5月22日,東營市群防群治聯(lián)合會成立大會召開,標志著東營由社區(qū)、鎮(zhèn)街、縣區(qū)到市四級群防群治平臺全部搭建完成。
聯(lián)合會首任理事長林海偉表示:“我們在市縣兩級成立群防群治聯(lián)合會,在鎮(zhèn)街和社區(qū)分別成立分會和工作站,以網(wǎng)格為單元招募‘黃河口衛(wèi)士’。截至目前,全市實名制管理的‘黃河口衛(wèi)士’達到19546人,這意味著全市220多萬人口,平均每110人中就有1名‘黃河口衛(wèi)士’。”
110:1,這一比例的背后,是基層社會治理觸角的有效延伸,是平安東營建設(shè)邁出的關(guān)鍵一步,對于維護社會大局持續(xù)穩(wěn)定、保障人民群眾安居樂業(yè),打通服務群眾“最后一米”,具有十分重要的意義。
東營新“楓”景
群眾事情群眾辦
“群防群治”不僅是一項工作,還是一種工作原則、工作方式,其核心理念就是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,在基層黨組織領(lǐng)導下,充分發(fā)動群眾、組織群眾、引導群眾參與基層社會治理,推動群眾的事情群眾辦、群眾的矛盾群眾解。
在成立群防群治聯(lián)合會之前,東營市在組織發(fā)動群眾參與社會治理方面,已經(jīng)做了大量工作和有益探索。比如,在社區(qū)培育發(fā)展社區(qū)自組織,成立自組織聯(lián)合會;在農(nóng)村整合上級下沉的法律服務資源和“法治帶頭人”“法律明白人”力量,成立法治委員會;在專屬網(wǎng)格,組織商戶、企業(yè)等選舉成立工作委員會等,探索出了一種獨具東營特色的“黨建引領(lǐng),群眾自治”治理模式,這也為群防群治聯(lián)合會的成立打下了堅實基礎(chǔ)。
作為東營市群防群治聯(lián)合會這個社會團體的主管部門,東營市委政法委在打造“黃河口衛(wèi)士”模式過程中付出了大量心血!叭悍廊褐喂ぷ魇且豁椃浅>殹⒎浅>唧w的工作,工作平臺、隊伍建設(shè)、運行機制都必須規(guī)范、系統(tǒng)!睎|營市委政法委綜治督導科科長劉園園表示。為了提升工作規(guī)范化、精細化水平,東營市在搭建起四級工作平臺的基礎(chǔ)上,市群防群治聯(lián)合會第一屆理事會推舉產(chǎn)生了群防群治總隊,縣區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)、村居分別成立了大隊、中隊、分隊、小隊,形成了上下貫通、整體聯(lián)動的工作體系。
“黃河口衛(wèi)士”的選聘范圍雖然廣泛,但關(guān)口把得很嚴,基層隊員主要是從村(社區(qū))“兩委”成員、村居民代表、老黨員、入黨積極分子、沿街商鋪的“十戶長”等群體中推選,原則上優(yōu)先選聘街巷長、樓棟長,確保入選人員熟悉基層、能力過硬、威望較高。他們對照職責清單任務,把聽到、看到的矛盾隱患及時上報,推動將矛盾風險化解在最基層。
護航豐收季
基層力量看得見
經(jīng)濟導報記者來到位于東營市南端的廣饒縣,這是東營市“黃河口衛(wèi)士”群防群治模式的先行地和試點縣。
廣饒是北方重要的糧食主產(chǎn)區(qū)和集散地,是省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者和“新農(nóng)人”等基層主體活躍在這片土地上,激發(fā)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力,也帶來了社會治理的難題!包S河口衛(wèi)士”的出現(xiàn),給這里勾勒出一幅平安和諧的畫卷。
。ā包S河口衛(wèi)士”護航廣饒蒜薹豐收季平安和諧)
廣饒縣花官鎮(zhèn)是遠近聞名的“大蒜之鄉(xiāng)”,5月份是一年一度的蒜薹采收季。天南海北的客商和三五成群的游客來到這里,與蒜農(nóng)共慶豐收。為了維護這期間的安全穩(wěn)定,花官鎮(zhèn)開啟“群防群治、護產(chǎn)幫收”模式,從巡邏到矛盾糾紛化解,當好蒜薹豐收季的“護航員”。
“黃河口衛(wèi)士”專門組建了“蒜收護航巡邏隊”,包片、分段、劃時開展社會面巡邏防控。巡邏隊采用“車巡+步巡”,加強對主要村道、村舍小巷的巡邏,在收購點進行秩序維護,讓巡邏防控無留白、無盲區(qū)。
采訪中經(jīng)濟導報記者獲悉,蒜薹收獲期間,因價格、交通等因素,各個收購點容易產(chǎn)生矛盾糾紛;ü冁(zhèn)在每個收購點安排了兩名“黃河口衛(wèi)士”擔任矛盾調(diào)解員,及時化解矛盾糾紛,保障了收購工作有序開展。
同時,“黃河口衛(wèi)士”還身擔參與重大活動安保、應急突發(fā)事件處置、違法犯罪線索報告等職責,例如,建立“一點呼叫、多點響應、區(qū)域集結(jié)”聯(lián)動機制,遇到突發(fā)事件,事發(fā)網(wǎng)格附近的“黃河口衛(wèi)士”小隊立即趕赴現(xiàn)場開展先期處置,將一個個網(wǎng)格打造成最小應急處置單元。
以為民服務為原點 探索創(chuàng)新無止境
群防群治聯(lián)合會是一個新生事物,“黃河口衛(wèi)士”群防群治模式是一項全新探索。東營市群防群治聯(lián)合會的成立不是終點,而是嶄新的起點。在成立大會上,東營市委副書記、政法委書記孫早軍對這項工作提出了明確要求和殷切期望。
比如,在各級隊伍中成立行動黨組織,把黨的領(lǐng)導貫穿到群防群治隊伍建設(shè)和工作開展全過程各方面,確保群防群治工作始終沿著正確方向前進。比如,選好配優(yōu)各級隊長和工作骨干,把好政治關(guān)、能力關(guān)、作風關(guān);加強教育培訓,真正打造一支來自群眾、服務群眾的“民兵隊伍”;健全人員選聘、日常管理、教育培訓、激勵保障等制度機制,以制度化推動隊伍建設(shè)規(guī)范化;加快相關(guān)信息平臺研發(fā)進度,依托信息化手段為群防群治工作賦能,等等。
守一城安寧和諧,護全市幸福溫情。平安東營建設(shè)以全心全意為人民服務為原點,探索無止境,初心堅如磐。在開展試點、完善機制、規(guī)范管理的過程中,“黃河口衛(wèi)士”堅持以人民為中心,把群眾滿意與否作為出發(fā)點和落腳點,全力以赴幫助群眾解決急難愁盼問題。在目標導向、效果導向指引下,今年以來,東營市刑事、治安警情同比分別下降59.1%、20%,街面發(fā)案同比下降10%,社會大局保持了持續(xù)安全穩(wěn)定。