4月22日,中國人民銀行發(fā)布消息,為保障《非銀行支付機構(gòu)監(jiān)督管理條例》(下稱《條例》)落地實施,央行起草了《非銀行支付機構(gòu)監(jiān)督管理條例實施細則(征求意見稿)》(下稱《實施細則》)。央行表示,《條例》是中央金融工作會議之后出臺的金融領域首部行政法規(guī)。為適應行業(yè)發(fā)展變化,《條例》將支付業(yè)務重新劃分為儲值賬戶運營和支付交易處理兩類,但具體分類方式、新舊支付業(yè)務對應關系等仍有待明確,有必要制定《實施細則》,明確過渡期安排、新舊支付業(yè)務銜接方式等,推動非銀行支付市場平穩(wěn)過渡。
非銀支付,就是指不通過銀行而是通過其他機構(gòu)提供的支付服務,比如用微信、支付寶等軟件進行掃碼付款或者轉(zhuǎn)賬。中國人民銀行相關數(shù)據(jù)顯示,近年來,支付機構(gòu)業(yè)務量快速增長,當前非銀支付機構(gòu)年交易量超1萬億筆、金額近400萬億元,服務超10億個人和數(shù)千萬商戶,與此同時,支付業(yè)務與人民群眾財產(chǎn)安全息息相關,《條例》及《實施細則》將督促各支付機構(gòu)依法合規(guī)開展業(yè)務,保護用戶合法權(quán)益。
《實施細則》將對支付機構(gòu)影響幾何?
記者了解到,《實施細則》制定過程中,央行充分評估有關條款對支付機構(gòu)經(jīng)營發(fā)展和支付服務市場影響,給予存量支付機構(gòu)較為充足的過渡期限。與此同時,確保同一許可事項適用同一審查標準,推動支付機構(gòu)行政許可工作公開透明、依據(jù)充分、流程規(guī)范。
對支付機構(gòu)影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
一是堅持依法行政!秾嵤┘殑t》嚴格按照《條例》設置的行政許可事項,細化相關工作要求和具體辦理流程,推動支付機構(gòu)行政許可工作公開透明、依據(jù)充分、流程規(guī)范。同時,適當下放部分支付機構(gòu)變更事項審批權(quán)限,更好營造法治化營商環(huán)境。
二是堅持穩(wěn)中求進!秾嵤┘殑t》保持與前期監(jiān)管工作的連續(xù)性與宏觀政策取向的一致性,明確新舊支付業(yè)務銜接方式,設置了較為充足的過渡期,機構(gòu)換證過渡期最長可達近5年,確保存量支付機構(gòu)平穩(wěn)過渡,不改變原有支付業(yè)務許可范圍。
三是堅持規(guī)范與發(fā)展并重!秾嵤┘殑t》統(tǒng)籌發(fā)展與安全,根據(jù)支付市場快速發(fā)展實踐,在充分溝通基礎上合理適度提高注冊資本和凈資產(chǎn)要求,提升支付機構(gòu)風險防御能力,強化公司治理和穩(wěn)健經(jīng)營,更好服務實體經(jīng)濟。
從1億元到4億元 注冊資本最低限額附加值等細節(jié)明確
對于市場關注度較高的注冊資本要求,根據(jù)《條例》第八條,非銀支付機構(gòu)注冊資本最低限額在人民幣1億元基礎上,并按相關規(guī)則附加提高。具體來看,同時從事上述兩種以上業(yè)務類型的,注冊資本最低限額附加值根據(jù)業(yè)務類型和經(jīng)營地域范圍,按照本條第一款第一項至第四項規(guī)定加總計算。這意味著,對于在全國展業(yè)的、全牌照的支付機構(gòu)該最低限額為人民幣4億元。(來源:央視財經(jīng))