近年來，“凈地”供應已成為土地出讓的一條硬杠杠。

　　9月25日，濟南市自然資源和規(guī)劃局對加強土地出讓管理工作的新規(guī)征求意見，從建設(shè)用地供應要求、審批管理、出讓管理、供后監(jiān)管等方面加強管理。新規(guī)擬要求，不具備“凈地”條件的宗地，一律不得出讓。

　　“凈地”是指征收（拆遷）安置補償落實到位、沒有法律經(jīng)濟糾紛、土地權(quán)利清晰并已注銷原不動產(chǎn)權(quán)利證書、規(guī)劃條件明確、具備動工開發(fā)基本條件。

　　擬出讓土地應先錄入“市土地儲備動態(tài)管理系統(tǒng)”，納入市土地儲備庫，錄入“自然資源部全民所有土地資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”，并取得出庫單號。

　　擬出讓宗地的“凈地”情況，按照“分層級、分類型”原則進行審查，審查意見作為土地出讓的必備要件。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，單宗商品住宅用地宗地出讓面積不得超過20公頃，住宅用地容積率必須大于1.0。

　　對于土地出讓方案，新規(guī)擬要求包括擬出讓宗地的位置、空間范圍、用途、面積、年限、出讓方式、土地移交時間、出讓起始價、競價措施、競買保證金、土地價款繳納比例和期限等內(nèi)容，規(guī)劃條件、建設(shè)條件、產(chǎn)業(yè)條件和國有建設(shè)用地項目監(jiān)管協(xié)議書等應納入土地出讓方案，一并向社會公示。競買人關(guān)心的土地出讓價格，新規(guī)擬要求經(jīng)營性用地的土地出讓起始價應根據(jù)土地用途、規(guī)劃條件、土地估價結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策、土地市場行情、房地產(chǎn)市場調(diào)控要求和合理競價空間等因素，通過集體決策方式確定。商品住宅用地的起始價原則上不得低于市場評估價。

　　為提高土地利用質(zhì)量和效益，新規(guī)嚴格規(guī)定土地出讓后的規(guī)劃條件調(diào)整。以招標拍賣掛牌方式出讓的土地，任何單位和個人無權(quán)擅自更改規(guī)劃、建設(shè)和產(chǎn)業(yè)條件。確需改變的，原則上必須收回土地使用權(quán)，按招標拍賣掛牌的相關(guān)規(guī)定和程序重新出讓。因公共利益需要更改建設(shè)和產(chǎn)業(yè)條件的，由區(qū)政府（管委會）會同相關(guān)主管部門集體論證，論證調(diào)整方案報市國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛聯(lián)席會議審議決定。落實土地供后監(jiān)管責任，對嚴重失信違約且在敦促約談后沒有實質(zhì)性進展的，區(qū)政府（管委會）依法解除招商引資協(xié)議，加快項目清退，依法收回土地。

　　新規(guī)適用于濟南市10區(qū)、3個功能區(qū)出讓的住宅、商業(yè)、旅游、娛樂等經(jīng)營性用地、工業(yè)用地以及教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、文化體育等公共服務用地。（來源：新黃河客戶端）