近年來,“凈地”供應已成為土地出讓的一條硬杠杠。
9月25日,濟南市自然資源和規(guī)劃局對加強土地出讓管理工作的新規(guī)征求意見,從建設(shè)用地供應要求、審批管理、出讓管理、供后監(jiān)管等方面加強管理。新規(guī)擬要求,不具備“凈地”條件的宗地,一律不得出讓。
“凈地”是指征收(拆遷)安置補償落實到位、沒有法律經(jīng)濟糾紛、土地權(quán)利清晰并已注銷原不動產(chǎn)權(quán)利證書、規(guī)劃條件明確、具備動工開發(fā)基本條件。
擬出讓土地應先錄入“市土地儲備動態(tài)管理系統(tǒng)”,納入市土地儲備庫,錄入“自然資源部全民所有土地資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”,并取得出庫單號。
擬出讓宗地的“凈地”情況,按照“分層級、分類型”原則進行審查,審查意見作為土地出讓的必備要件。按照國家和省有關(guān)規(guī)定,單宗商品住宅用地宗地出讓面積不得超過20公頃,住宅用地容積率必須大于1.0。
對于土地出讓方案,新規(guī)擬要求包括擬出讓宗地的位置、空間范圍、用途、面積、年限、出讓方式、土地移交時間、出讓起始價、競價措施、競買保證金、土地價款繳納比例和期限等內(nèi)容,規(guī)劃條件、建設(shè)條件、產(chǎn)業(yè)條件和國有建設(shè)用地項目監(jiān)管協(xié)議書等應納入土地出讓方案,一并向社會公示。競買人關(guān)心的土地出讓價格,新規(guī)擬要求經(jīng)營性用地的土地出讓起始價應根據(jù)土地用途、規(guī)劃條件、土地估價結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策、土地市場行情、房地產(chǎn)市場調(diào)控要求和合理競價空間等因素,通過集體決策方式確定。商品住宅用地的起始價原則上不得低于市場評估價。
為提高土地利用質(zhì)量和效益,新規(guī)嚴格規(guī)定土地出讓后的規(guī)劃條件調(diào)整。以招標拍賣掛牌方式出讓的土地,任何單位和個人無權(quán)擅自更改規(guī)劃、建設(shè)和產(chǎn)業(yè)條件。確需改變的,原則上必須收回土地使用權(quán),按招標拍賣掛牌的相關(guān)規(guī)定和程序重新出讓。因公共利益需要更改建設(shè)和產(chǎn)業(yè)條件的,由區(qū)政府(管委會)會同相關(guān)主管部門集體論證,論證調(diào)整方案報市國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛聯(lián)席會議審議決定。落實土地供后監(jiān)管責任,對嚴重失信違約且在敦促約談后沒有實質(zhì)性進展的,區(qū)政府(管委會)依法解除招商引資協(xié)議,加快項目清退,依法收回土地。
新規(guī)適用于濟南市10區(qū)、3個功能區(qū)出讓的住宅、商業(yè)、旅游、娛樂等經(jīng)營性用地、工業(yè)用地以及教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、文化體育等公共服務用地。(來源:新黃河客戶端)