為一城主業(yè),立一部法。棗莊市人大常委會8月8日舉行新聞發(fā)布會,介紹《棗莊市鋰電產業(yè)發(fā)展促進條例》相關情況。據了解,該條例是棗莊產業(yè)促進類立法的首次探索和實踐,也是全國首部鋰電產業(yè)專項法規(guī),將于2023年10月1日起施行。
鋰電產業(yè),是棗莊這座資源枯竭型城市探尋出的一條生路。早在2013年,當地鋰電產業(yè)曾有過一段輝煌,但因政策紅利消減和企業(yè)經營不善,出現了一些波折。如今,棗莊鋰電產業(yè)大項目相繼落地,全產業(yè)鏈高速發(fā)展,今年以來鋰電產業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展到117家,上半年營業(yè)收入同比增長108.4%!暗源嬖诋a業(yè)鏈條關聯(lián)度低、高水平專業(yè)人才緊缺等問題,亟須具有剛性的法規(guī)為鋰電產業(yè)行穩(wěn)致遠保駕護航,助推城市實現綠色低碳高質量發(fā)展!睏椙f市人大常委會副主任孫恒說,在條例起草階段,沒有直接上位法作為依據,他們通過研究國家相關政策文件、參考外省有關管理經驗,并結合當地已有規(guī)劃政策進行制度設計。
條例堅持問題導向,注重針對性、規(guī)范性、前瞻性和可操作性,對規(guī)劃發(fā)展、科研創(chuàng)新和服務保障等方面作了具體規(guī)定。
產業(yè)鏈是筋骨,上下協(xié)調方能健康發(fā)展。條例明確建立健全鏈長、鏈主、聯(lián)盟融合聯(lián)動工作機制。鼓勵市內鋰電企業(yè)加強供需合作,降低運輸成本,推動產業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展!爸塾诋a業(yè)鏈聯(lián)動升級,條例找準了產業(yè)發(fā)展的命門!笔∪舜蟠、山東精工電子科技股份有限公司總裁柯西文說。
城市對人才“磁吸效應”弱,如何破解?條例對建立健全飛地研發(fā)新模式、在本地高等院校設置鋰電相關專業(yè)、申請鋰電特色專業(yè)職稱評審等內容,作出了專門規(guī)定。8月4日,棗莊市人社部門發(fā)布通知,經批準,在工程技術系列初、中、高級職稱評委會增設鋰電技術專業(yè)方向。棗莊國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新中心副主任萬麗萍認為,這標志著鋰電人才有了統(tǒng)一的專業(yè)衡量標準,上升渠道更明晰。
市場經濟的核心是公平競爭!爸贫óa業(yè)促進類法規(guī),嚴守市場公平競爭是準繩,也是合法性審查的重點。”省人大常委會委員、辦公廳一級巡視員石曉說,在指導棗莊市人大常委會制定條例過程中,省人大常委會法工委堅持統(tǒng)籌協(xié)調、提前介入、跟蹤審查、嚴格把關,以打造更為優(yōu)化的營商環(huán)境為重點,為新興產業(yè)的發(fā)展提供法治保障。
“這是一部地方特色鮮明的創(chuàng)制性法規(guī),對地方通過立法促進產業(yè)發(fā)展具有很強的借鑒意義!敝袊ù髮W副教授、博士生導師朱明哲如是評價。(來源:大眾日報)