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2022年,臨沂市市場(chǎng)監(jiān)管局全域推進(jìn)“放心消費(fèi)在臨沂”活動(dòng),加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)境建設(shè),規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易秩序,全面融入新發(fā)展格局,全力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
深化放心消費(fèi)全域創(chuàng)建
建設(shè)一流消費(fèi)環(huán)境
聚焦投訴舉報(bào)高效處置,抓實(shí)放心消費(fèi)全域創(chuàng)建。2022年,臨沂投訴舉報(bào)按時(shí)辦結(jié)率100%,12315效能評(píng)估得分居全省第三位；消費(fèi)糾紛調(diào)解成功率72.49%,居全省第一位。
精心營(yíng)造“社會(huì)看得到”創(chuàng)建氛圍。市、縣(區(qū))政府聯(lián)動(dòng)舉辦“315消費(fèi)者日主題活動(dòng)”,倡議線下實(shí)體店無(wú)理由退貨、線上預(yù)付費(fèi)無(wú)理由退款,并配套優(yōu)先推薦放心消費(fèi)示范單位申報(bào)質(zhì)量獎(jiǎng)、“好品山東”“泰山品質(zhì)”等政策,激發(fā)創(chuàng)建積極性。全市有60萬(wàn)戶商家主動(dòng)公開(kāi)《放心消費(fèi)承諾書(shū)》《消費(fèi)者權(quán)利告知書(shū)》。
精細(xì)打造“商家做得到”應(yīng)用場(chǎng)景。突出做好線下無(wú)理由退貨、放心消費(fèi)示范單位創(chuàng)建、“一縣區(qū)(行業(yè))一典型”培樹(shù)三篇文章。全市累計(jì)發(fā)展線下無(wú)理由退貨實(shí)體店4.89萬(wàn)家,公示示范單位省級(jí)153家、市級(jí)500家,臨沂中石化、費(fèi)縣東方超市等連鎖單位實(shí)行異地異店無(wú)理由退貨,遠(yuǎn)通集團(tuán)將示范單位創(chuàng)建延伸到全省5個(gè)地市19個(gè)汽車(chē)園區(qū)。15個(gè)“一縣區(qū)(行業(yè))一典型”培樹(shù)項(xiàng)目取得顯著成效,在全省放心消費(fèi)創(chuàng)建優(yōu)秀案例展示推廣活動(dòng)中,臨沂獲得“十佳案例”1個(gè)、一等獎(jiǎng)4個(gè),二等獎(jiǎng)5個(gè)、三等獎(jiǎng)5個(gè)。
精準(zhǔn)構(gòu)建“群眾體驗(yàn)到”維權(quán)機(jī)制。健全消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制。社會(huì)調(diào)解推廣“消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站+先行賠付+ODR”模式,設(shè)站3923處、賠付基金2000萬(wàn)元,日均線上線下處理群眾訴求超過(guò)1500起。行政調(diào)解建立快速回應(yīng)、責(zé)任告知、多元調(diào)解、投訴信息公示“四位一體”工作方式。人民調(diào)解由司法機(jī)關(guān)派駐蘭山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局人民調(diào)解室,建立行政調(diào)解、人民調(diào)解聯(lián)動(dòng)辦理制度,提高調(diào)解成功率和落實(shí)力。
創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管模式
打造示范創(chuàng)建標(biāo)桿
搶抓臨沂建設(shè)“數(shù)字商城”機(jī)遇,扛牢示范區(qū)創(chuàng)建責(zé)任,加快完善網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)規(guī)制和服務(wù)能力,助推網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)超常規(guī)發(fā)展。2022年,全市網(wǎng)絡(luò)零售額547.7億元、增長(zhǎng)24.7%,直播、垂直、農(nóng)村、跨境等電商新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn),直播電商交易額居全國(guó)地級(jí)市第一位。
高點(diǎn)定位聚合力。市政府成立示范區(qū)創(chuàng)建機(jī)構(gòu),出臺(tái)“總體方案+年度行動(dòng)計(jì)劃”,完善扶持政策和協(xié)同機(jī)制,市財(cái)政投入7614萬(wàn)元扶持網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展,投入240萬(wàn)元用于網(wǎng)監(jiān)設(shè)施建設(shè)。
優(yōu)化服務(wù)激活力。抓便利市場(chǎng)準(zhǔn)入。實(shí)施簡(jiǎn)化住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記手續(xù)、電子商務(wù)集群注冊(cè)、“直播電商一件事”集成服務(wù)等改革,壓縮辦理時(shí)限80%；全市網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者19.8萬(wàn)個(gè),較示范區(qū)創(chuàng)建初增長(zhǎng)70%以上。抓優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。用好國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣等政策,建設(shè)跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)和市縣鄉(xiāng)村四級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò),村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)達(dá)1172個(gè)。抓包容審慎監(jiān)管。推行以行政指導(dǎo)和服務(wù)為主的“包容期”監(jiān)管模式,探索建立輕微違法行為“容錯(cuò)”機(jī)制,留足網(wǎng)絡(luò)交易發(fā)展空間。
創(chuàng)新監(jiān)管促規(guī)范。統(tǒng)籌線上線下“全面管”。制定網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)執(zhí)法辦案程序規(guī)定等標(biāo)準(zhǔn),夯實(shí)監(jiān)管工作基礎(chǔ)。國(guó)家網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)注冊(cè)用戶1215人,實(shí)現(xiàn)食品藥品、商品質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)等領(lǐng)域全面覆蓋。圍繞事前防范“提前管”。出臺(tái)《電子商務(wù)平臺(tái)落實(shí)法定責(zé)任行為規(guī)范》《臨沂市網(wǎng)絡(luò)直播園區(qū)行為規(guī)范指引》《綠色直播間管理規(guī)范》等12個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范,召開(kāi)各類(lèi)約談、警示會(huì)20余場(chǎng)次,變“先發(fā)展后整治”為“邊發(fā)展邊規(guī)范”。強(qiáng)化技術(shù)支撐“智慧管”。在全省率先建設(shè)電子數(shù)據(jù)取證中心、“指南針”智慧信用監(jiān)管平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng),開(kāi)發(fā)23個(gè)監(jiān)測(cè)模型并直連總局?jǐn)?shù)據(jù)中心,持續(xù)優(yōu)化監(jiān)測(cè)策略,形成監(jiān)管觸發(fā)機(jī)制,第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)處置涉嫌違法線索1893條。推動(dòng)社會(huì)共治“協(xié)同管”。加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)、電商園區(qū)、第三方機(jī)構(gòu)合作,完善數(shù)據(jù)共享、交易行為共管、消費(fèi)糾紛共處等機(jī)制,協(xié)查案件線索1388件,對(duì)1860戶電商企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄實(shí)施聯(lián)合懲戒。
聚力轉(zhuǎn)型添動(dòng)能。探索“市場(chǎng)+供應(yīng)鏈+直播+倉(cāng)配”發(fā)展路徑,創(chuàng)新商品統(tǒng)一供、主播統(tǒng)一管、糾紛統(tǒng)一調(diào)、效果統(tǒng)一評(píng)“四統(tǒng)一”管理服務(wù)體系,為市場(chǎng)主體向電商轉(zhuǎn)型提供可復(fù)制模式。目前,全市發(fā)展電商園區(qū)42家、快手用戶860多萬(wàn)、抖音用戶600多萬(wàn)。
完善市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制
賦能商貿(mào)物流循環(huán)
落實(shí)臨沂“商貿(mào)物流首善戰(zhàn)略”,牽頭實(shí)施商貿(mào)領(lǐng)域文明城市創(chuàng)建、衛(wèi)生城市創(chuàng)建和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)常態(tài)化管理,被授予“全省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生70周年表現(xiàn)突出集體”。
完善管理制度。制發(fā)“雙城同創(chuàng)”等工作方案,配套出臺(tái)技術(shù)指南、應(yīng)急預(yù)案、責(zé)任清單、明白紙等管理制度。對(duì)監(jiān)管人員和市場(chǎng)開(kāi)辦者完成5輪業(yè)務(wù)培訓(xùn),推動(dòng)市場(chǎng)治理能力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。
強(qiáng)化日常督導(dǎo)�？h區(qū)局向69家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)派駐專(zhuān)人幫包。市局成立2支工作組進(jìn)行巡回督導(dǎo),并聯(lián)合市紀(jì)委開(kāi)展全覆蓋現(xiàn)場(chǎng)督辦。目前,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全部完善食品“三防”設(shè)施和快檢室,配齊疫情防控和各類(lèi)便民設(shè)施。
組織專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展不公平格式條款專(zhuān)項(xiàng)治理,檢查二手車(chē)、房地產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)單位2000余戶,收集各類(lèi)合同文本、聲明告示等758份,約談企業(yè)105家,責(zé)令整改57家。嚴(yán)守市場(chǎng)領(lǐng)域工作底線,對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦者落實(shí)野生動(dòng)物保護(hù)、限塑令、食品安全、燃?xì)獍踩?2項(xiàng)主體責(zé)任情況組織專(zhuān)項(xiàng)檢查,做到以常態(tài)管理破解監(jiān)管難題�！ �(劉玉)
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| 編輯：付建 |
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