上世紀(jì)七八十年代，有一句流傳很廣的話：“四只輪子一把刀，白衣戰(zhàn)士紅旗飄。”形容受歡迎的四種職業(yè)，其中“四只輪子”便是泛指的客車駕駛員。在當(dāng)時，公路客運(yùn)是最主要的出行方式，往往要承擔(dān)80%到90%的客運(yùn)任務(wù)。然而，近年來，廣東佛山4個汽車客運(yùn)站宣布關(guān)停、柳州汽車總站即將搬遷、長沙汽車客運(yùn)站車次減少……多地宣布汽車客運(yùn)站停止運(yùn)營或搬遷轉(zhuǎn)并。曾是客運(yùn)主力的公路客運(yùn)，在完成階段性歷史使命后，如今正在遭遇“寒冬”。如何破解客運(yùn)發(fā)展困境、促進(jìn)汽車客運(yùn)站可持續(xù)發(fā)展，已然成為當(dāng)前亟待思考的問題。

　　困境：

　　汽車客運(yùn)站遭“寒冬”，客運(yùn)量急劇下降

　　根據(jù)交通運(yùn)輸部的數(shù)據(jù)顯示，全國公路營業(yè)性的客運(yùn)量在2012年達(dá)到頂峰355.7億人次，后續(xù)每年下滑。2015年，中國鐵路旅客周轉(zhuǎn)量開始超過公路，此后，公路客運(yùn)形勢急轉(zhuǎn)直下，2019年降到了130億人次。疫情之后，客流更是慘遭腰斬，2022年全年只有35.46億人次，比上年下降30.3%。

　　汽車客運(yùn)站遭遇“寒冬”，一方面是因?yàn)殡S著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越來越完善，人們出行選擇更加多樣化，飛機(jī)、高鐵、出租車、網(wǎng)約車等出行工具基本滿足了旅客從長途到短途的各種出行需求;另一方面是源于私家車日益普及，逐步壓減了旅客乘坐客車出行的需求空間，導(dǎo)致客源大幅減少。客運(yùn)量急劇下降，汽車客運(yùn)站的營收逐漸無法與運(yùn)營成本相抵，多地汽車客運(yùn)站被迫停止運(yùn)營。如何讓客運(yùn)站保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，成為包括山東在內(nèi)的多地客運(yùn)站正在探索的方向。

　　探索：

　　山東開通定制客運(yùn)線路，探索轉(zhuǎn)型新步伐

　　若要破解客運(yùn)發(fā)展困境、促進(jìn)汽車客運(yùn)站可持續(xù)發(fā)展，必須主動探索創(chuàng)新發(fā)展方向，推動客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級。

　　2020年7月，交通運(yùn)輸部修訂發(fā)布了《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》，明確定義了定制客運(yùn)運(yùn)營模式以及網(wǎng)絡(luò)平臺的運(yùn)行資質(zhì)要求，定制客運(yùn)發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨馈?/P>

　　在這一背景下，山東積極探索客運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，山東省道路運(yùn)輸協(xié)會聯(lián)合中通客車股份有限公司共同打造了“齊魯出行”定制客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)平臺，于2022年6月10日正式啟動運(yùn)營。作為全省統(tǒng)一的、公益性的定制客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)平臺，可實(shí)現(xiàn)全省客源共享分配、全省運(yùn)力統(tǒng)一調(diào)度、運(yùn)資智能自動分配、業(yè)務(wù)運(yùn)營備案合規(guī)化、人車路全方位安全監(jiān)管等五大方面功能。

　　2022年9月28日，濟(jì)南長途汽車總站推出的“齊魯出行”定制客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)平臺正式上線，開通東營、臨沂、成武等定制線路20余條，沿途設(shè)置乘車點(diǎn)20余個，部分線路達(dá)40個，旅客可根據(jù)個人需求就近選擇地點(diǎn)、時間，方便快捷，真正實(shí)現(xiàn)了“便捷出行、舒適出行、安全出行”。

　　在濟(jì)寧，金鄉(xiāng)汽車站特推出“門到點(diǎn)”定制客運(yùn)服務(wù)專線，定制客運(yùn)車輛上門接乘客，乘客可選擇各個合適的站點(diǎn)下車。此外，曲阜汽車站到濟(jì)寧附屬醫(yī)院的新開線路，將打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，切實(shí)解決患者到醫(yī)院轉(zhuǎn)車繁瑣、就診“停車難”等問題。

　　在臨沂，臨沭縣、蒙陰縣、費(fèi)縣、沂南縣、蘭陵縣五個縣往返臨沂市區(qū)實(shí)現(xiàn)“門到門”接送模式，極大方便了市民出行需求。目前，臨沂定制客運(yùn)已覆蓋市內(nèi)醫(yī)院、大學(xué)、火車站、商業(yè)圈等地區(qū)，運(yùn)營定制車輛80余臺。

　　在威海，威海-乳山線路的開通為乳山牡蠣廣開市場創(chuàng)造了豐富條件，途徑乳山、張村、田村、威海汽車站等站，市民可選擇合適站點(diǎn)下車。同時，威海-青島機(jī)場線路的開通，將半島上的兩座城市緊密的聯(lián)系在一起，極大的方便了旅客的出行需求。

　　作為山東省首個定制客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)平臺，“齊魯出行”定制客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)平臺目前已在山東各地落地開花，實(shí)現(xiàn)定制客運(yùn)線路接近500條，充分滿足了旅客“點(diǎn)到點(diǎn)”“門到門”的出行需求，全省151個二級及以上客運(yùn)站實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票全覆蓋，建成33個“智慧車站”，電子客票、“刷臉進(jìn)站”、手機(jī)支付等便民舉措得到廣泛推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)旅客聯(lián)程運(yùn)輸發(fā)展。

　　意見：

　　山東汽車客運(yùn)站將有多種功能

　　今年8月2日，交通運(yùn)輸部等11個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)汽車客運(yùn)站轉(zhuǎn)型發(fā)展的通知》，要求傳統(tǒng)的客運(yùn)站盡快轉(zhuǎn)變觀念，加快轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新發(fā)展模式，全方位拓展各種客運(yùn)業(yè)務(wù)，提高客運(yùn)站的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)盈利能力。

　　在此基礎(chǔ)上，近日，由山東省多部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加快推進(jìn)汽車客運(yùn)站轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)印發(fā)，以汽車客運(yùn)站布局優(yōu)化、規(guī)模調(diào)整、服務(wù)拓展、綜合開發(fā)為重點(diǎn)，旨在加快推進(jìn)客運(yùn)站轉(zhuǎn)型升級。

　　《意見》提出，要優(yōu)化客運(yùn)站布局。注重客運(yùn)站點(diǎn)與其他綜合交通樞紐布局的有效銜接，整合現(xiàn)有客運(yùn)站空間布局、結(jié)構(gòu)和功能，變“單一大站”為“多點(diǎn)串聯(lián)”的分散式布局體系，優(yōu)化“一站多點(diǎn)”設(shè)置，支持汽車客運(yùn)站開展公鐵、公空等旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)，探索“一站購票、一票通行”模式。

　　調(diào)整客運(yùn)站存量規(guī)模。相關(guān)部門要加強(qiáng)道路客運(yùn)運(yùn)行監(jiān)測，按照合理適用、應(yīng)急有備的原則，適度縮減售檢票、候車等服務(wù)設(shè)施設(shè)備規(guī)模，優(yōu)化功能區(qū)劃分，提高資源利用效率，降低運(yùn)行成本。支持客運(yùn)站按需調(diào)降級別或轉(zhuǎn)為停靠點(diǎn)。

　　拓展場站服務(wù)功能。支持客運(yùn)站建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，助力實(shí)現(xiàn)公共充電站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。支持客運(yùn)站拓展物流快遞功能，鼓勵客運(yùn)站經(jīng)營者與郵政快遞企業(yè)建立優(yōu)勢互補(bǔ)的長期合作關(guān)系，提供客運(yùn)乘車、郵件快件寄遞、貨運(yùn)物流、公路養(yǎng)護(hù)等服務(wù)，搭建“客貨郵”共配體系，形成以汽車客運(yùn)站為核心、多個驛站為節(jié)點(diǎn)的縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，因地制宜打造城市及城際城鄉(xiāng)換乘中心。

　　積極擴(kuò)展旅游商貿(mào)服務(wù)。引導(dǎo)旅行社和旅游包車企業(yè)進(jìn)駐汽車客運(yùn)站，在客運(yùn)站內(nèi)設(shè)立旅游集散中心，支持景區(qū)景點(diǎn)和客運(yùn)站建立票務(wù)合作關(guān)系，完善客運(yùn)站至A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)的道路客運(yùn)線路，鼓勵客運(yùn)站開展“山東手造”體驗(yàn)、特產(chǎn)美食和文創(chuàng)產(chǎn)品展銷服務(wù)、電商銷售、酒店住宿、體育休閑、農(nóng)產(chǎn)品展銷等服務(wù)，豐富汽車客運(yùn)站服務(wù)內(nèi)涵。

　　推進(jìn)客運(yùn)站存量土地資源盤活利用。支持客運(yùn)站實(shí)施用地綜合開發(fā)。鼓勵各地主管部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定屬地汽車客運(yùn)站產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展支持政策。支持客運(yùn)站充分利用地上、地下空間進(jìn)行綜合立體開發(fā)，允許兼容一定比例其他功能，可分層設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)。鼓勵依法依規(guī)引進(jìn)社會資本參與客運(yùn)站綜合開發(fā)。

　　《意見》的印發(fā)為山東省汽車客運(yùn)站的未來發(fā)展指明了方向。各地汽車客運(yùn)站只有摒棄固步自封，加快自身轉(zhuǎn)型升級，才有可能渡過“寒冬”，迎來新的春天。

　　(來源：大眾日報客戶端)