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重磅報告!黃河戰(zhàn)略三周年 來看山東成績單→
來源:大眾報業(yè)·經濟導報   加入時間:2022-9-19 18:09:04  
  經濟導報記者 初磊
  時值黃河重大國家戰(zhàn)略實施三周年,山東省發(fā)展改革委總結梳理黃河戰(zhàn)略推進的最新成效,發(fā)布《山東省黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展報告》。
  堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進,著力建立健全推進黃河戰(zhàn)略政策體系。加強總體設計,科學謀劃布局,落實落細具體任務,壓緊壓實工作責任,凝聚起推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的思想共識和強大合力。一是強化機制創(chuàng)新。成立省委、省政府主要負責同志任組長的高規(guī)格領導小組,突出上下貫通、橫向聯(lián)動,構建“省負總責、市縣落實”高效推進機制。實施黃河戰(zhàn)略專項監(jiān)督,開展黃河戰(zhàn)略專項巡視,將各市和省有關部門納入黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展考核。二是強化規(guī)劃引領。出臺黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的決定、省黃河規(guī)劃及省“十四五”實施方案,配套編制生態(tài)環(huán)保、水利建設等9個專項規(guī)劃,明確未來5年擬實施的101項重點任務、55項重大標志性工程,制定黃河保護治理、支持黃三角農高區(qū)高質量發(fā)展等政策措施,構建形成系統(tǒng)完備的規(guī)劃政策體系。三是強化項目支撐。建立省級黃河戰(zhàn)略重點項目庫,細分生態(tài)保護修復、污染綜合治理、防洪能力提升、水資源集約節(jié)約利用、產業(yè)高效發(fā)展、基礎設施建設6大類別,分年度謀劃推進重點項目建設,今年集中實施350個項目,已完成投資2280億元。四是強化協(xié)調聯(lián)動。牽頭成立黃河流域產教聯(lián)盟、專家協(xié)同創(chuàng)新協(xié)作聯(lián)盟,舉辦青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國際峰會、黃河流域跨境電商博覽會、黃河論壇等重大活動,主動與沿黃8省區(qū)會商確立7個領域重點合作事項,目前魯豫黃河流域橫向生態(tài)保護補償、隴電入魯、政務服務“跨省通辦”等60余項已取得重要進展。
  堅持綜合防治、“四水四定”,著力提高水資源安全保障能力。聚焦“根治水患、防治干旱”,完善防洪減災工程體系,構建水資源集約節(jié)約利用機制,優(yōu)化提升水資源高效配置和利用水平。一是強力推進黃河防洪減災工程建設。編制山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設規(guī)劃,實施黃河下游“十四五”防洪工程,全面建成黃河河道標準化堤防,完成流域面積3000平方公里以上骨干河道和128條中小河道防洪治理、2420座病險水庫除險加固,實現(xiàn)了汛期人員安全、堤壩穩(wěn)固、水不漫灘。二是全面完成黃河灘區(qū)脫貧遷建工程。堅定不移把守護人民生命安全擺在突出重要位置,累計投資371億元,建成外遷社區(qū)、村臺社區(qū)55個,新建護城堤33.9公里,改造提升舊村臺99個、臨時撤離道路473公里,圓了60萬灘區(qū)群眾的“安居夢”。研究制定進一步鞏固灘區(qū)遷建成果的后續(xù)扶持政策,確保群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。三是深度節(jié)水控水。完成沿黃9市65處引黃灌區(qū)農業(yè)節(jié)水工程建設,開工建設4處大型和10處中型引黃灌區(qū)節(jié)水配套改造工程。制定涵蓋174個行業(yè)類別的1045個用水定額,萬元GDP用水量比2019年下降4.4%,用水效率保持全國領先水平。
  堅持重在保護、要在治理,著力打造黃河下游綠色生態(tài)廊道。踐行綠水青山就是金山銀山理念,突出問題導向,推動生態(tài)環(huán)境突出問題整改,扎實推進黃河大保護,堅守生態(tài)保護紅線。一是突出黃河三角洲濕地保護修復。2019年以來累計向黃河三角洲自然保護區(qū)生態(tài)補水5.1億立方米,年產原油近30萬噸的300處油井全部退出。鳥類由1992年建區(qū)時的187種增加到371種,成為東方白鸛全球最大繁殖地。積極創(chuàng)建黃河口國家公園,方案確定的8項任務順利完成。二是突出沿黃重點區(qū)域生態(tài)治理。沂蒙山區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程,土地整治1834公頃,修復破損山體91.8公頃,生物多樣性保護治理8.7萬公頃;南四湖濕地種植水生植物1000畝,生態(tài)保護修復成效顯著,沿黃地區(qū)生態(tài)功能全面提升。三是 突出環(huán)境污染綜合治理。開展黃河流域大氣污染防治,今年上半年沿黃9市環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)平均為4.83、同比改善8.3%,優(yōu)良天數(shù)比例平均為68.1%、同比改善5.3%。實施城市建成區(qū)雨污合流管網(wǎng)和黑臭水體清零、城市污水處理廠提標“兩清零、一提標”行動,開展黃河流域“清廢行動”和入河排污口整治,今年上半年,黃河干支流國控斷面優(yōu)良水體比例達到82.4%、優(yōu)于全省平均水平9.9個百分點。
  堅持動能轉換、轉型升級,著力推動高質量發(fā)展邁出堅實步伐。把新舊動能轉換作為推動高質量發(fā)展的“牛鼻子”,堅定落實“三個堅決”,“十強”現(xiàn)代優(yōu)勢產業(yè)快速成長,綜合試驗區(qū)建設成效凸顯。一是堅決淘汰落后動能。遏制“兩高”行業(yè)盲目發(fā)展,對新上項目嚴格執(zhí)行能耗、煤耗、產能、碳排放、污染物排放“五個減量替代”,累計關!吧y污”企業(yè)11萬多家,壓減鋼鐵產能占全國12%,化工園區(qū)由199家壓減到84家,為新動能成長騰出了寶貴空間。二是堅決改造提升傳統(tǒng)動能。2019年以來,實施500萬元以上工業(yè)技改項目4萬多個。加快推動鋼鐵、石化、鋁業(yè)等七大高耗能行業(yè)整合提升,裕龍島煉化一體化、高端鋁業(yè)基地、山東重工綠色智造產業(yè)城等一大批重大標志性工程支撐強勁。三是堅決培育壯大新動能。集中布局新興產業(yè),高技術制造業(yè)增加值3年年均增長10%,“四新”經濟增加值占比提高3.6個百分點,沿黃9市高新技術企業(yè)數(shù)量近9000家,比2019年翻了一番。
  堅持全域融合、塑強優(yōu)勢,著力發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用。加快塑優(yōu)區(qū)域經濟布局,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、良性互動,山東半島城市群綜合競爭力明顯增強。一是優(yōu)化“一群兩心三圈”發(fā)展格局。編制出臺山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃和省會、膠東、魯南三大經濟圈一體化發(fā)展規(guī)劃,設立四個省級新區(qū),加快打造區(qū)域融合的戰(zhàn)略支點。二是增強中心城市發(fā)展能級。規(guī)劃建設濟南都市圈、青島都市圈,實施濟青聯(lián)動三年行動計劃,濟南起步區(qū)獲批落地、成形起勢,濟青引領輻射能力加快提升。三是打造黃河流域最便捷出?凇(chuàng)新“陸海聯(lián)動、海鐵直運”物流監(jiān)管模式,在黃河流域布局建設內陸港30個,沿黃地區(qū)出口貨物境內段綜合運輸成本下降20%。
  堅持保護傳承、交流互鑒,著力譜寫黃河文化山東篇章。大力弘揚黃河文化,打造黃河文化體驗廊道,守住中華民族的“根”與“魂”。一是加強黃河流域文化遺產保護。實施黃河非遺保護行動計劃,建設魯國故城、大汶口等國家考古遺址公園,曲阜三孔、泰山建筑群等重大文物保護工程成效明顯。二是加快黃河文化旅游體系建設。規(guī)劃建設黃河國家文化公園(山東段),發(fā)起成立黃河流域振興傳統(tǒng)工藝城市共同體、黃河流域城市文化旅游聯(lián)盟,黃河口生態(tài)旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。三是講好新時代“黃河故事”。連續(xù)舉辦孔子文化節(jié)、尼山世界文明論壇、中國國際文化旅游博覽會,涌現(xiàn)出《黃河入海》《黃河壩上故人歸》等一批優(yōu)秀文藝作品。


編輯:史飛雪

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