經(jīng)濟導報記者 吳淑娟
8月23日上午，黃河流域自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟啟動暨對外開放高質(zhì)量發(fā)展大會在濟南開幕。大會達成了平臺聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)相融、通道共建等方面一系列發(fā)展共識。30個產(chǎn)業(yè)合作項目簽約，涵蓋園區(qū)合作、供應鏈管理、文化產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、新一代信息技術、先進制造業(yè)等領域，為沿黃九省(區(qū))務實合作、區(qū)域聯(lián)動凝聚更多合力。
本次大會由山東省人民政府主辦，山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、河南省、四川省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)人民政府聯(lián)合主辦。大會聚集“自貿(mào)試驗區(qū)賦能黃河流域高質(zhì)量發(fā)展”，圍繞深入對接黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略進行交流探討，通過主旨演講、聯(lián)盟啟動、發(fā)布成果、簽約合作、對接交流，加強黃河流域9省(區(qū))合作，進一步發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，推動黃河流域開放型經(jīng)濟發(fā)展，構建優(yōu)勢互補、各具特色、共建共享的區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局。
據(jù)了解，黃河流域自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟由山東省率先提出倡議，聯(lián)盟成員包括山東、河南、四川、陜西4省自貿(mào)試驗區(qū)12個片區(qū)，以及山西、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、寧夏5省(自治區(qū))15個經(jīng)濟功能區(qū)，旨在發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢，賦能黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。
會上，黃河流域九省(區(qū))達成了平臺聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)相融、通道共建等方面一系列發(fā)展共識。協(xié)同機制方面，建立“輪值推進、聯(lián)動創(chuàng)新、智庫建設”等7項機制。合作備忘錄聚焦促進制度協(xié)同創(chuàng)新、區(qū)域融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)互利合作、商貿(mào)物流合作“四個促進”達成16項合作內(nèi)容。服務企業(yè)方面，著眼協(xié)同協(xié)作和特色平臺兩方面，聯(lián)合推出56條促進企業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)服務事項，著力推動社會信用體系、行政審批服務、知識產(chǎn)權保護、物流運輸服務“四個一體化”建設，發(fā)布了社會信用體系“一體化建設”、行政審批服務“一體化通辦”、知識產(chǎn)權保護“一體化協(xié)作”、物流運輸服務“一體化暢通”等聯(lián)盟四大合作機制。
為更好發(fā)揮聯(lián)盟協(xié)同實效，賦能企業(yè)共享發(fā)展“紅利”，此次沿黃九省(區(qū))群策群力、共謀共議，聯(lián)合推出“含金量高、惠及面廣、協(xié)同性強”的56項促進企業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)服務事項。
其中，“一體化”區(qū)域協(xié)作政務服務包括4項機制12項服務事項。一是社會信用體系“一體化建設”，包括信用信息互聯(lián)互通、信用標準互認共用、信用措施協(xié)同聯(lián)動、誠信品牌共建共享4項服務事項。二是行政審批服務“一體化通辦”，包括建立“跨省通辦事項清單+X”、免費共享共用山東“跨域通辦專窗平臺”2項服務事項。三是知識產(chǎn)權保護“一體化協(xié)作”，包括建立健全跨區(qū)域知識產(chǎn)權行政保護問題清單、開展知識產(chǎn)權行政保護聯(lián)合執(zhí)法行動、深化跨區(qū)域知識產(chǎn)權保護工作交流3項服務事項。四是物流運輸服務“一體化暢通”，包含推進海、河、陸、空“四港聯(lián)動”，加快多式聯(lián)運體系建設，構建“通道+樞紐+網(wǎng)絡”現(xiàn)代物流運行體系3項服務事項。
社會信用體系“一體化建設”合作機制提出，將圍繞推動聯(lián)盟城市信用平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，在環(huán)境保護、污染治理、生態(tài)修復、節(jié)水控水等領域，加快制定統(tǒng)一的公共信用信息目錄及采集標準，建立跨區(qū)域公共信用數(shù)據(jù)共享交換機制，全面推進信用信息統(tǒng)一采集、深度加工、動態(tài)更新和廣泛應用，實現(xiàn)信用數(shù)據(jù)資源跨區(qū)域高效流動。探索建立信用承諾、信用評價、信用修復等跨區(qū)域標準體系，推進信用評價結果互認共用，在金融、醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、旅游、購物等領域?qū)嵤靶乓?”工程。聚焦黃河流域經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域、重大事項，在守信聯(lián)合激勵上謀創(chuàng)新，在失信聯(lián)合懲戒上嚴落實。圍繞金融安全、公共安全等領域建立風險防范聯(lián)動機制，確保風險早發(fā)現(xiàn)、早預警、早處置，用信用手段筑牢風險屏障，為實現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
行政審批服務“一體化服務合作通辦”機制暨“云端自貿(mào)”政務服務跨域協(xié)作機制，由山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)發(fā)起，與國內(nèi)23個省、3337個地級市、31個自貿(mào)片區(qū)、29個自貿(mào)試驗區(qū)以及黃河流域500余家政務服務單位簽署了《政務服務“跨域通辦”合作協(xié)議》，推動聯(lián)盟成員加強信息溝通、數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)了辦事咨詢實時互動、通辦業(yè)務精準推送。青島自貿(mào)片區(qū)與濟南片區(qū)、煙臺片區(qū)分別簽署了商事登記互通互辦協(xié)議，促進了省內(nèi)自貿(mào)區(qū)政務服務一體化。青島自貿(mào)片區(qū)積極探索創(chuàng)新，在全國首創(chuàng)“云端自貿(mào)”審批服務跨域協(xié)作新模式，與全國31個自貿(mào)片區(qū)實現(xiàn)了審批服務聯(lián)動，有效提升了企業(yè)、群眾異地辦事的滿意度�！霸贫俗再Q(mào)”政務服務跨域協(xié)作機制的建立，創(chuàng)建了“事項動態(tài)管理、服務高效協(xié)同、跨域精準推送、幫辦代辦兜底”的跨域通辦新模式，徹底解決了自貿(mào)區(qū)之間異地辦事“多地跑”“折返跑”“退件率高”等問題，有效提升了企業(yè)群眾異地辦事的便利度、獲得感。
黃河流域知識產(chǎn)權保護一體化協(xié)作合作機制協(xié)議，將建立知識產(chǎn)權跨域協(xié)同保護聯(lián)席會議輪值制度，搭建知識產(chǎn)權跨域協(xié)同保護信息平臺，實現(xiàn)跨域知識產(chǎn)權案件的實時共享、同步交換，形成共同防控、聯(lián)合打擊的區(qū)域執(zhí)法協(xié)作新格局。建立人才培養(yǎng)交流機制，探索知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)一體化措施，不斷提升協(xié)同保護的能力和水平，為知識產(chǎn)權強國建設貢獻智慧和力量。
物流運輸服務“一體化暢通”機制，山東等沿黃9省(區(qū))將構建東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動開放新格局。充分發(fā)揮東部黃河流域出海口和中西部內(nèi)陸開放新高地優(yōu)勢，持續(xù)發(fā)力海鐵聯(lián)運、河海聯(lián)運和集裝箱“多式聯(lián)運”，推進海港、河港、陸港、空港“四港聯(lián)動”，加快內(nèi)陸港建設，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，打造功能完備、立體互聯(lián)、高效便捷的沿黃物流大通道;完善中歐班列雙向常態(tài)化運行機制，提升沿黃及“一帶一路”大通道運輸效率和服務水平，共建東接日韓、西聯(lián)亞歐、南通東盟、北達蒙俄的國際物流大通道。
