經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者 戚晨
“讓托育行業(yè)齊心,讓入托父母安心,讓入托兒童開心”,這是濟(jì)南托育行業(yè)真實的寫照,更是對濟(jì)南爭創(chuàng)嬰幼兒照護(hù)示范城市真切的描繪。近日,經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者深入濟(jì)南多所托育園所,探尋濟(jì)南嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)新模式。
近年來,濟(jì)南市把發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)作為促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展、培育經(jīng)濟(jì)增長新動能、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措,努力爭創(chuàng)全國嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市。
頂層設(shè)計 政府引導(dǎo)
“小托育、大產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范并不是一句簡單的口號!6月22日,濟(jì)南市衛(wèi)健委黨組書記、主任馬效恩在接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者專訪時表示,濟(jì)南建設(shè)強省會,要更務(wù)實多創(chuàng)新,從本地區(qū)優(yōu)勢之處著眼,加強頂層設(shè)計、政府引導(dǎo)規(guī)范,真正做大做強托育產(chǎn)業(yè)。
為此,濟(jì)南市成立由書記、市長掛帥,21個部門參與的濟(jì)南市促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)體系發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,健全“一老一小”領(lǐng)導(dǎo)體系,并切實將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)列入“十四五”規(guī)劃和政府工作報告,研究制定“一老一小”整體解決方案,以養(yǎng)老托育領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動“一老一小”工作跨越式發(fā)展。
從頂層設(shè)計到政府引導(dǎo),再到建立協(xié)同機(jī)制,濟(jì)南市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實施意見》。馬效恩介紹,濟(jì)南市衛(wèi)健委積極推動將托育列入民生實事,連續(xù)三年將托育服務(wù)工作列入年度為民辦實事事項。2020年規(guī)范建設(shè)40所托育機(jī)構(gòu);2021年創(chuàng)建30所嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)示范點,并給予掛牌和600萬元財政獎勵;2022年創(chuàng)建20所嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)示范點,并給予掛牌和通報表揚。
截至目前,濟(jì)南市共有托育服務(wù)機(jī)構(gòu)769所,托位3.6萬個,每千人托位數(shù)3.91個,明確目標(biāo)到2025年每千人托位數(shù)達(dá)到5個。
為解決托育行業(yè)“入園貴、入園難”問題,濟(jì)南市堅持托育行業(yè)普惠引領(lǐng)。制定濟(jì)南市“十四五”普惠托育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,深入推動普惠托育服務(wù)專項行動,截至目前,共有14個普惠托育項目成功申報中央預(yù)算內(nèi)投資,申報資金1228萬元,新增普惠托位1228個;有3個項目成功申報山東省基本建設(shè)投資,申報資金145萬元。
“我們相信,在濟(jì)南衛(wèi)健委等部門的牽頭下,在一攬子政策的推動下,濟(jì)南托育行業(yè)一定能夠加快發(fā)展、創(chuàng)新突破,實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展!睗(jì)南市嬰幼兒托育服務(wù)行業(yè)協(xié)會副會長、BC國際嬰幼園負(fù)責(zé)人萬星表示,目前濟(jì)南市的托育行業(yè)逐步完善,給托育行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。下一步園區(qū)也將發(fā)力社區(qū)托育,為更多市民和適齡入托兒童服務(wù)。
服務(wù)托育全生命周期
托育既是服務(wù)事業(yè)也是新興產(chǎn)業(yè),如何通過具體施策幫助托育行業(yè)從業(yè)者做好規(guī)劃、起步、發(fā)展、完善、規(guī)范的全生命周期服務(wù),成為擺在不少城市面前的一道必選題。
“備案政策的實施確保行業(yè)準(zhǔn)入和正向推動,尤其是通過備案后,我們形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗。”馬效恩對經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者表示,2020年,濟(jì)南市衛(wèi)健委印發(fā)《關(guān)于加強濟(jì)南市3歲以下嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的通知》,明確托育機(jī)構(gòu)公布的備案所需材料、備案流程、聯(lián)系方式等,提高備案效率,目前共備案托育機(jī)構(gòu)111家。
“近兩年,濟(jì)南優(yōu)質(zhì)的托育機(jī)構(gòu)越來越多,尤其是家門口的優(yōu)質(zhì)托育機(jī)構(gòu)選擇空間很大。二寶在托育機(jī)構(gòu)全日托,讓家長們都可以安心工作!睗(jì)南一位入托兒童家長道出了近兩年濟(jì)南托育行業(yè)在數(shù)量和質(zhì)量上的變化。
一頭要確保托育園區(qū)建設(shè)的準(zhǔn)入,在規(guī)劃、起步時就高標(biāo)準(zhǔn)要求;另一頭對于已經(jīng)具備一定條件的園區(qū),要實施精準(zhǔn)扶持,讓他們不斷發(fā)展和完善。
濟(jì)南市嬰幼兒托育服務(wù)行業(yè)協(xié)會會長鄭少文介紹,在疫情后,協(xié)會積極深入了解到各托育園所的困難,資金問題首當(dāng)其沖,“基金是對托育園區(qū)最大最優(yōu)的支持!
為此,濟(jì)南市積極探索促進(jìn)托育產(chǎn)業(yè)與金融深度合作的新路徑,著力推進(jìn)金融賦能托育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將主要圍繞政策制定、銀企對接、企業(yè)紓困、激發(fā)消費潛力,在首貸培植、普惠金融、融資擔(dān)保、專項債券等方面,推動產(chǎn)業(yè)與金融相互支持、優(yōu)勢互補、合作共贏。
6月22日,結(jié)合托育行業(yè)重度依賴線下經(jīng)營的特質(zhì),經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者深入園區(qū)調(diào)研,不少托育園區(qū)負(fù)責(zé)人表示,園區(qū)用水、用電、用暖、用氣等可以實施居民價格,降低運營成本。根據(jù)《濟(jì)南市應(yīng)對疫情沖擊助企紓困若干政策措施》規(guī)定,如符合條件、受疫情影響且繳納水、氣費用困難的托育機(jī)構(gòu),可向供水、供氣專營企業(yè)申請辦理最長2個月的延期繳費。
據(jù)介紹,濟(jì)南市積極落實國家、省市關(guān)于支持托育服務(wù)發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策,按照《關(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費優(yōu)惠政策的公告》(財政部公告2019年第76號)規(guī)定,對提供社區(qū)托育服務(wù)取得的收入免征增值稅、契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等。
示范引領(lǐng) 煥新前行
托幼一體,幼兒園里設(shè)立托育班;醫(yī)育結(jié)合,醫(yī)療資源注入照護(hù)服務(wù);校企合作,培養(yǎng)托育專業(yè)人才……濟(jì)南衛(wèi)健委通過一項項實力舉措、一次次貼心服務(wù),讓行業(yè)從業(yè)者、老百姓幸福感明顯增強,打造出托育行業(yè)的優(yōu)質(zhì)口碑。
濟(jì)南市衛(wèi)健委黨組成員、正處級領(lǐng)導(dǎo)干部張煥明介紹了濟(jì)南市為托育行業(yè)打造的“六類模式”!拔覀兎e極鼓勵建設(shè)‘獨立實體式、社區(qū)嵌入式、連鎖輻射式、托幼一體式、城鄉(xiāng)聯(lián)盟式、委托管理式’六類特色模式,打造機(jī)構(gòu)、社區(qū)家庭三方聯(lián)動的托育服務(wù)體系,尤其支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、用人單位等在工作場所為職工提供托育服務(wù),鼓勵支持幼兒園開設(shè)托班,引導(dǎo)托育服務(wù)向社區(qū)、主城區(qū)外的區(qū)縣和相關(guān)領(lǐng)域延伸拓展。”張煥明表示,品牌須有龍頭帶,濟(jì)南市積極培育出了山東匯美、銀座寶貝佳、嬰貝兒等托育服務(wù)行業(yè)品牌,為嬰幼兒提供優(yōu)質(zhì)、安全、可信賴的全周期服務(wù)。
做好托育工作對于激發(fā)“生”的意愿、解決“育”的難題和減輕“養(yǎng)”的負(fù)擔(dān)具有重要作用,濟(jì)南市推動行業(yè)創(chuàng)新融合,增強嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展動能,走在前列。
“首先,深化醫(yī)育結(jié)合,濟(jì)南市依托市兒童保健所成立市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)中心,建立專家?guī),出臺行業(yè)指導(dǎo)文件。其次加強行業(yè)人才隊伍建設(shè),依托省會城市教育資源,支持大學(xué)、大中專院校開設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)專業(yè)。提升嬰幼兒照護(hù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力,將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人員技能提升納入濟(jì)南市職業(yè)技能提升行動規(guī)劃,對取得保育員職業(yè)技能等相關(guān)證書的4萬余人,按照規(guī)定給予財政補貼!睆垷鹘榻B。
讓線下傳統(tǒng)的托育行業(yè)“煥新前行”,濟(jì)南市大力培育構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”與托育服務(wù)融合發(fā)展的智能托育創(chuàng)新平臺,打造機(jī)構(gòu)、社區(qū)家庭三方聯(lián)動托育服務(wù)體系。鄭少文介紹,濟(jì)南市研發(fā)濟(jì)南嬰幼兒照護(hù)服務(wù)信息管理系統(tǒng),將機(jī)構(gòu)管理、日程安排、營養(yǎng)膳食、家庭照護(hù)等各個環(huán)節(jié)貫通,提高服務(wù)效率,目前已在5家托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行試點。此外,通過“健康濟(jì)南”App可打開“濟(jì)南市托育機(jī)構(gòu)電子地圖”,類似于托育行業(yè)的“大眾點評”,方便群眾選擇合適的托育機(jī)構(gòu)。
圍繞嬰幼兒照護(hù)示范城市創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn),濟(jì)南市積極發(fā)揮大健康產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動作用。馬效恩對經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者表示,下一步,濟(jì)南市將積極爭取創(chuàng)建嬰幼兒照護(hù)示范城市,在托育行業(yè)基礎(chǔ)上,高起點統(tǒng)籌規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌布局、高質(zhì)量統(tǒng)籌研產(chǎn)融合,為嬰幼兒照護(hù)工作全方位全周期高質(zhì)量健康服務(wù)提供有力支撐。
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