12月2日下午，臨沂市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，市生態(tài)環(huán)境局對《山東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》(下稱《條例》)進行政策解讀。據(jù)悉，《條例》共5章53條，分為總則、監(jiān)督管理、污染防治、法律責任、附則，主要規(guī)定了四方面制度措施。

　　明確“三化”原則

　　《條例》明確規(guī)定固體廢物污染環(huán)境防治遵循減量化、資源化、無害化的原則，并明確了三條具體細化要求。

　　規(guī)定縣級以上人民政府應當推進固體廢物源頭減量和資源化利用，降低固體廢物的危害性，最大限度降低固體廢物填埋量;明年起，各縣區(qū)政府(管委會)就要出臺轄區(qū)內(nèi)固體廢物污染防治三年計劃，開展固體廢物產(chǎn)生、處置情況普查，建設(shè)區(qū)域固體廢物綜合處置中心，市政府也會明確對各縣區(qū)固體廢物處置的考核目標和任務(wù)要求。

　　規(guī)定工業(yè)固體廢物歷史存量較大的區(qū)域和單位，應當制定存量消減計劃、分階段改進和消納計劃;明年起，臨沂市企業(yè)固體廢物歷史存量已經(jīng)超過當年產(chǎn)生量的企業(yè)，就要制定存量消納計劃，除特殊情形外，原則上企業(yè)固體廢物存放量不要超過年度產(chǎn)生量。

　　規(guī)定建設(shè)單位應當落實建筑垃圾減量化責任，鼓勵對建筑垃圾進行資源化利用。明年起，在建筑類建設(shè)項目環(huán)評中，要增加建筑垃圾減量要求和資源化利用要求，結(jié)合建設(shè)垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的實施，各項目單位和施工單位都要做好建筑垃圾分類收集和綜合利用。

　　完善監(jiān)督管理制度

　　《條例》注重強化各級人民政府及其相關(guān)部門的監(jiān)管職責。

　　規(guī)定各級人民政府應當加強對固體廢物污染環(huán)境防治工作的領(lǐng)導，對本行政區(qū)域固體廢物污染環(huán)境防治負責;近日，臨沂市生態(tài)環(huán)境委員會將根據(jù)條例要求，將固體廢物污染防治責任進一步細化分解，明確各有關(guān)部門的固體廢物污染防治責任并抓好督導、落實、考核。

　　規(guī)定省、設(shè)區(qū)的市人民政府應當組織制定固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)專項規(guī)劃，縣(區(qū))人民政府應當根據(jù)固體廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置情況組織制定實施方案;臨沂市正在組織編制2023-2025年固體廢物污染防治規(guī)劃，各縣區(qū)也將根據(jù)市規(guī)劃編制2022-2025年度的實施方案，明年將印發(fā)實施。“十五五”開始，固廢污染防治專項規(guī)劃將和大氣、水等專項規(guī)劃同步編制。

　　規(guī)定省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同其他監(jiān)督管理部門，建立健全全省統(tǒng)一的固體廢物信息化監(jiān)管體系;山東省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺已經(jīng)將固體廢物信息化體系納入并進一步完善和動態(tài)更新有關(guān)數(shù)據(jù)，適時向公眾開放。

　　規(guī)定縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門建立健全聯(lián)合檢查和協(xié)調(diào)配合機制，省人民政府根據(jù)工作需要可以開展跨省域合作，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當開展區(qū)域合作。

　　規(guī)范固體廢物跨省轉(zhuǎn)移行為

　　《條例》在與上位法精神保持一致的基礎(chǔ)上，對省外固體廢物轉(zhuǎn)入山東省作出了具體規(guī)定。

　　規(guī)定接受省外轉(zhuǎn)入固體廢物的單位，應當對運抵的固體廢物進行核實;發(fā)現(xiàn)固體廢物的名稱、數(shù)量、特性、形態(tài)等與審批內(nèi)容或者備案信息不符的，接受單位應當及時告知省外移出單位，同時向所在地人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

　　規(guī)定接受省外轉(zhuǎn)入固體廢物的單位，應當具備主體資格和實際貯存、利用、處置能力，并明確了有關(guān)禁止性行為。

　　對接受單位違反義務(wù)的行為設(shè)定了相應法律責任。根據(jù)情況將處以10萬元以上100萬元以下的罰款，沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，地方政府可以責令停業(yè)或者關(guān)閉。

　　加強對危險廢物污染環(huán)境的防治

　　《條例》突出對危險廢物污染環(huán)境的防治。

　　規(guī)定產(chǎn)生危險廢物的單位發(fā)生重大改變事項的，應當對危險廢物管理計劃進行調(diào)整，并設(shè)定了相應的法律責任；這4種情況為：產(chǎn)生的危險廢物種類發(fā)生變化的；危險廢物產(chǎn)生數(shù)量超過預計數(shù)量的百分之二十的或者少于預計數(shù)量的百分之五十的；危險廢物自行利用、處置設(shè)備、工藝發(fā)生變化的；委托他人收集、貯存、利用或者處置危險廢物，受托方發(fā)生變更的。

　　規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位，應當依法申請取得危險廢物經(jīng)營許可證，并補充完善了相關(guān)內(nèi)容。

　　對實驗室、機動車維修企業(yè)等社會源危險廢物的防治責任作出規(guī)定。這是主要是指實驗室有毒廢液，機動車維修換下來的廢機油、剎車油、變速箱油等。

　　規(guī)定危險廢物相關(guān)企業(yè)在終止或者搬遷前，應當制定并實施污染防治工作方案，防止污染環(huán)境。違反本項規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；造成嚴重后果的，處20萬元以上200萬元以下的罰款。(王秉臣)