經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 孫羅南

　　前不久，國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制的《2020中國(guó)人口普查分縣資料》，公布了各城市（包括直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市、普通地級(jí)市及縣級(jí)市）的城區(qū)人口數(shù)據(jù)。

　　城區(qū)人口是衡量城市規(guī)模的關(guān)鍵指標(biāo)。根據(jù)2014年11月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計(jì)口徑，將城市劃分為五類(lèi)七檔。

　　城區(qū)常住人口50萬(wàn)以下的城市為小城市，其中20萬(wàn)以上50萬(wàn)以下的城市為Ⅰ型小城市，20萬(wàn)以下的城市為Ⅱ型小城市；城區(qū)常住人口50萬(wàn)以上100萬(wàn)以下的城市為中等城市；城區(qū)常住人口100萬(wàn)以上500萬(wàn)以下的城市為大城市，其中300萬(wàn)以上500萬(wàn)以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬(wàn)以上300萬(wàn)以下的城市為Ⅱ型大城市；城區(qū)常住人口500萬(wàn)以上1000萬(wàn)以下的城市為特大城市；城區(qū)常住人口1000萬(wàn)以上的城市為超大城市。

　　在關(guān)注大城市分布的同時(shí)，山東都有哪些城市已經(jīng)進(jìn)入到中等城市的行列呢？

　　經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者梳理2020年人口普查數(shù)據(jù)注意到，從城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)看，山東共有10個(gè)城市屬于常住人口50萬(wàn)以上100萬(wàn)以下的中等城市，分別是東營(yíng)、日照、菏澤、濱州、滕州、威海、德州、諸城、膠州、壽光。

　　值得一提的是，這其中包括4個(gè)縣級(jí)市，分別為滕州、諸城、膠州、壽光。也就是說(shuō)，山東這4個(gè)縣級(jí)市都已經(jīng)達(dá)到中等城市的規(guī)模。

　　（數(shù)據(jù)來(lái)源：《2020中國(guó)人口普查分縣資料》）

　　從山東這幾個(gè)已躋身中等城市之列的縣級(jí)市看，有的縣級(jí)市的城區(qū)人口規(guī)模已經(jīng)超過(guò)一些地級(jí)市。

　　值得注意的是，這些城區(qū)人口規(guī)模較大的縣級(jí)市背后，都有著較為雄厚的產(chǎn)業(yè)支撐，特色產(chǎn)業(yè)也很突出。

　　比如滕州，其位于山東南部，是棗莊市下轄的縣級(jí)市，面積1495平方公里。滕州產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，重點(diǎn)打造高端裝備、高端化工兩個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)和新能源新材料、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康、文創(chuàng)旅游、現(xiàn)代服務(wù)六個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)；吸引集聚了中國(guó)建材、聯(lián)想集團(tuán)、浪潮集團(tuán)、兗礦集團(tuán)、正威國(guó)際等一大批國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)投資建設(shè)企業(yè)。滕州全市機(jī)械機(jī)床制造企業(yè)發(fā)展到700多家，被中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)評(píng)為“中國(guó)中小機(jī)床之都”。

　　此外，經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者注意到，山東還有多個(gè)縣級(jí)市的城區(qū)人口規(guī)模也有望沖擊50萬(wàn)的“大關(guān)”，比如，青州、高密、新泰、鄒城的城區(qū)人口已經(jīng)分別達(dá)到了47.86萬(wàn)、47.54萬(wàn)、46.08萬(wàn)、45.52萬(wàn)，距離升格中等城市的門(mén)檻比較近。

　　除了中等城市，再來(lái)看一下大城市的分布。根據(jù)上述2020年人口普查數(shù)據(jù)，從城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)看，目前我國(guó)共有106個(gè)大城市，包括7個(gè)超大城市、14個(gè)特大城市、14個(gè)Ⅰ型大城市以及71個(gè)Ⅱ型大城市。

　　山東的大城市數(shù)量達(dá)到10個(gè)，分別是：青島、濟(jì)南、臨沂、淄博、煙臺(tái)、濰坊、濟(jì)寧、泰安、聊城、棗莊。其中，青島、濟(jì)南處于特大城市的行列。

　　（數(shù)據(jù)來(lái)源：《2020中國(guó)人口普查分縣資料》）

　　基于城區(qū)人口指標(biāo)的城市規(guī)模的劃分，還與城市的發(fā)展密不可分。

　　比如，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》提出，城區(qū)常住人口100萬(wàn)至300萬(wàn)的Ⅱ型大城市要全面取消落戶(hù)限制；城區(qū)常住人口300萬(wàn)至500萬(wàn)的Ⅰ型大城市要全面放開(kāi)放寬落戶(hù)條件，并全面取消重點(diǎn)群體落戶(hù)限制。超大特大城市要調(diào)整完善積分落戶(hù)政策，大幅增加落戶(hù)規(guī)模、精簡(jiǎn)積分項(xiàng)目，確保社保繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例。

　　此外，對(duì)于城市而言，常住人口也是一個(gè)非常重要的指標(biāo)，與一些政策相關(guān)。

　　比如，地鐵方面，國(guó)務(wù)院辦公廳2018年發(fā)布的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)明確，地鐵主要服務(wù)于城市中心城區(qū)和城市總體規(guī)劃確定的重點(diǎn)地區(qū)，申報(bào)建設(shè)地鐵的城市一般公共財(cái)政預(yù)算收入應(yīng)在300億元以上，地區(qū)生產(chǎn)總值在3000億元以上，市區(qū)常住人口在300萬(wàn)人以上。引導(dǎo)輕軌有序發(fā)展，申報(bào)建設(shè)輕軌的城市一般公共財(cái)政預(yù)算收入應(yīng)在150億元以上，地區(qū)生產(chǎn)總值在1500億元以上，市區(qū)常住人口在150萬(wàn)人以上。

　　此外，鐵路方面，中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司在2020年發(fā)布的《新時(shí)代交通強(qiáng)國(guó)鐵路先行規(guī)劃綱要》提出，到2035年，全國(guó)鐵路網(wǎng)達(dá)到20萬(wàn)公里左右，其中高鐵7萬(wàn)公里左右。20萬(wàn)人口以上城市實(shí)現(xiàn)鐵路覆蓋，其中50萬(wàn)人口以上城市高鐵通達(dá)。

　　官方數(shù)據(jù)顯示，到2021年底，高鐵已通達(dá)93%的50萬(wàn)人口以上城市。截至2022年9月底，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)15.3萬(wàn)公里，鐵路網(wǎng)覆蓋全國(guó)99%的20萬(wàn)人口以上城市。