經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 初磊
10月25日下午，山東省政府新聞辦舉行發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)省發(fā)展改革委、省科技廳、省地方金融監(jiān)管局、山東證監(jiān)局、濟(jì)南市政府等相關(guān)人士，介紹《山東省推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(下稱《若干措施》)制定情況和相關(guān)內(nèi)容。
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者從發(fā)布會(huì)上獲悉，《若干措施》共分4部分，18條。其中提出，到2025年，我省創(chuàng)業(yè)投資綜合實(shí)力得到較大提升，在我省注冊(cè)的創(chuàng)投基金數(shù)量及投資額年均增長(zhǎng)15%以上，濟(jì)南、青島成為全球新興風(fēng)投創(chuàng)投中心，省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)達(dá)到10個(gè)以上，50家以上頭部風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)落戶山東，具有全國(guó)影響力的本地創(chuàng)業(yè)投資品牌領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)到30家以上，創(chuàng)業(yè)投資對(duì)全省高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)度明顯增強(qiáng)。
《若干措施》包括：
暢通創(chuàng)業(yè)投資“募投管退”環(huán)節(jié)，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力，主要包括支持創(chuàng)投機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)行創(chuàng)投債、基金債，引導(dǎo)社�；�、保險(xiǎn)資金、理財(cái)資金與優(yōu)質(zhì)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、政府投資基金合作，參與創(chuàng)業(yè)投資，拓寬募資渠道;支持創(chuàng)投基金依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展跨境投融資，積極推動(dòng)QFLP(合格境外有限合伙人)、QDLP(合格境內(nèi)有限合伙人)試點(diǎn)，吸引境外投資人和境外資金參與設(shè)立市場(chǎng)化母基金;鼓勵(lì)高校、科研院所設(shè)立創(chuàng)投基金、參股創(chuàng)投企業(yè);支持創(chuàng)投機(jī)構(gòu)高端化品牌化專業(yè)化發(fā)展，對(duì)知名風(fēng)投創(chuàng)投機(jī)構(gòu)實(shí)施“靶向招商”，吸引全國(guó)知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)總部或者分支機(jī)構(gòu)在我省落戶或與本地創(chuàng)投機(jī)構(gòu)合作設(shè)立分支機(jī)構(gòu);取消大宗交易方式下減持受讓方鎖定期限制和投資期限在五年以上的創(chuàng)投基金減持限制，促進(jìn)投資-退出-再退出循環(huán)。
統(tǒng)籌資源要素和產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資集聚發(fā)展，包括支持濟(jì)南和青島依托經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展優(yōu)勢(shì)和資源稟賦特點(diǎn)，逐步形成在全國(guó)具有較強(qiáng)影響力的產(chǎn)業(yè)資本中心和科技金融中心;積極打造面向省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、膠東經(jīng)濟(jì)圈、魯南經(jīng)濟(jì)圈的創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)，推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)同互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)基金高地和創(chuàng)新發(fā)展中心;利用創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)投大廈、基金大廈等，吸引聚集國(guó)際知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)及其投資企業(yè)，按規(guī)定給予房租補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策及政府投資基金優(yōu)先參股扶持，構(gòu)建要素集聚、產(chǎn)融結(jié)合、良性互動(dòng)的創(chuàng)投生態(tài)圈。
深化體制機(jī)制改革，增強(qiáng)國(guó)有創(chuàng)投動(dòng)力活力，包括支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)設(shè)立創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈;支持市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型完成后的地方政府融資平臺(tái)公司拓展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)，發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè);鼓勵(lì)國(guó)有創(chuàng)投機(jī)構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、允許政府投資基金按照有關(guān)規(guī)定建立高管強(qiáng)制跟投機(jī)制、構(gòu)建差異化國(guó)有創(chuàng)投考核體系。
優(yōu)化協(xié)調(diào)服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，主要包括完善創(chuàng)投統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，強(qiáng)化行業(yè)主管、市場(chǎng)監(jiān)管和金融監(jiān)管部門對(duì)創(chuàng)投企業(yè)登記注冊(cè)信息、創(chuàng)投基金備案信息的共享互通;搭建項(xiàng)目資本對(duì)接平臺(tái)，建立省級(jí)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資備投項(xiàng)目庫(kù)和“共創(chuàng)共贏”投資山東創(chuàng)投機(jī)構(gòu)名錄，推動(dòng)投融資雙方對(duì)接。
《若干措施》提出6項(xiàng)含金量高的支持政策，主要包括：放寬引導(dǎo)基金出資比例，省級(jí)引導(dǎo)基金出資比例由原來(lái)最高可出資30%提高至40%，省、市、縣(市、區(qū))級(jí)政府共同出資比例由最高可出資50%放寬至60%;省級(jí)引導(dǎo)基金在天使基金工商注冊(cè)之日起3年內(nèi)(含3年)向社會(huì)出資人轉(zhuǎn)讓股權(quán)或份額的，可以省級(jí)引導(dǎo)基金原始出資額轉(zhuǎn)讓;對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)投資基金管理總部認(rèn)定為基金型總部企業(yè)(機(jī)構(gòu));按照“分級(jí)分類培育、協(xié)同聯(lián)動(dòng)推進(jìn)”的方式，培育認(rèn)定一批省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)和創(chuàng)業(yè)投資綜合服務(wù)基地，給予專項(xiàng)政策激勵(lì);遴選省級(jí)創(chuàng)投優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)投資品牌領(lǐng)軍企業(yè)，對(duì)企業(yè)中符合條件的人才頒發(fā)“山東惠才卡”;落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收優(yōu)惠政策等。
下一步，省發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門單位，加強(qiáng)對(duì)《若干措施》的宣傳解讀，配套完善省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)、創(chuàng)業(yè)投資綜合服務(wù)基地和省級(jí)創(chuàng)投優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)投資品牌領(lǐng)軍企業(yè)培育認(rèn)定實(shí)施細(xì)則等，推動(dòng)政策落地落實(shí)。同時(shí)，擬于近期在濟(jì)南市舉辦“頭部創(chuàng)投基金齊魯行”活動(dòng)，吸引省外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)投基金來(lái)魯投資發(fā)展對(duì)接資本市場(chǎng)助力企業(yè)融資，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資對(duì)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，營(yíng)造投資山東的良好氛圍，持續(xù)推進(jìn)我省創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展。
