經(jīng)濟導報記者 初磊
青山綠水價值幾何?日前,東營市舉行自然資源領域生態(tài)產(chǎn)品價值機制試點第一次新聞發(fā)布會,發(fā)布了該市生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系建設及2020年生態(tài)產(chǎn)品價值核算結(jié)果。
這是山東探路生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的一個縮影。山東省發(fā)展改革委會同省財政廳、省自然資源廳等6個部門,聯(lián)合組織開展了省級建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點選拔工作,擬將22個地區(qū)納入試點,東營市是4個市域(其余3個為濟南市、煙臺市、泰安市)試點之一。推動綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山,圍繞生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn),試點地區(qū)探索出了哪些新路徑新模式?
“兩山銀行”推動綠色發(fā)展
前述22個地區(qū)試點中,縣域試點有16個,分別為棗莊市山亭區(qū)、臨朐縣、曲阜市、微山縣、嘉祥縣、榮成市、日照市東港區(qū)、五蓮縣、蒙陰縣、費縣、樂陵市、齊河縣、慶云縣、聊城市茌平區(qū)、冠縣、惠民縣。
經(jīng)濟導報記者從費縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獲悉,去年6月21日,山東首家“兩山銀行”在費縣揭牌,費縣馬莊鎮(zhèn)核桃峪村等3個村8個貸款主體以流蘇樹、楸樹、核桃樹等生態(tài)資源作為抵押,首批獲得總額750萬元的生態(tài)金融貸款授信額度。
10月9日上午,核桃峪村黨支部書記吳強對經(jīng)濟導報記者介紹,當時其村合作社作為其中一個貸款主體,以村里千年流蘇樹抵押貸款230萬元!袄眠@筆資金,我們進行了土地流轉(zhuǎn),引進了核桃種植和深加工項目,推動了鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展!眳菑娖诖谫Y創(chuàng)新的方式還可以靈活一些,期限可適當延長,撬動更多資本參與到鄉(xiāng)村振興中來。
費縣馬莊鎮(zhèn)千年流蘇樹可以作為抵押物獲得銀行生態(tài)金融貸款授信額度
如是,費縣通過開展“兩山銀行”,積極探索生態(tài)資源價值轉(zhuǎn)化路徑,賦能增效綠色發(fā)展。
據(jù)悉,“兩山銀行”聯(lián)合恒豐銀行、中國銀行、農(nóng)商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設銀行、山東省農(nóng)擔公司等金融機構,創(chuàng)新推出8大系列金融貸款產(chǎn)品,成功運作“種植貸”“養(yǎng)殖貸”“品牌貸”等普惠性金融信貸業(yè)務356筆,信貸額度達4763萬元。例如,豆黃金食品有限公司以“豆黃金”商標專用權質(zhì)押貸款1800萬元,云瀑洞天景區(qū)以“指動石”為抵押貸款600萬元。
當?shù)赝ㄟ^四種變現(xiàn)形式,打通了“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。其中,運營提升低效資源。對收儲的長期閑置、沉睡的低效生態(tài)資源,根據(jù)其所在區(qū)位、資源特色、開發(fā)強度等情況進行分類包裝、精心策劃、精準開發(fā),實現(xiàn)“低效化”資源提質(zhì)增效。此外,增信推動資源變現(xiàn)。由金融服務中心、人民銀行牽頭,金融、擔保、評估機構加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新,搭建綠色金融服務平臺。為土地經(jīng)營權、林權、宅基地使用權等已確權的產(chǎn)權,直接開展抵質(zhì)押貸款業(yè)務,為尚未或不能確權登記、不能被金融機構認可的苗木、奇石、古樹、古街、古村落等資源性資產(chǎn)和文化資源提供背書,以擔保、授信、托管、承諾收購等形式為主體增信,實現(xiàn)“休眠化”資源激活變現(xiàn)。
浙江大學公共管理學院教授譚榮表示,“費縣在生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)上的探索,主要是針對經(jīng)營性生態(tài)產(chǎn)品實現(xiàn)的路徑探索!痹谶@個過程中,為了解決產(chǎn)業(yè)化前期成本投入大、市場面臨的信息不對稱、交易成本過高等問題,通過創(chuàng)新金融信貸支持產(chǎn)業(yè)化的前期成本投入,“通過國企整合分散資源、投入基礎設施、建立平臺等,降低了產(chǎn)業(yè)化前期成本、市場信息成本和交易成本,同時也提高了產(chǎn)業(yè)化規(guī)模效益”。
生態(tài)林業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)“生金”
正是豐收時節(jié),泰安市岱岳區(qū)九女峰片區(qū)的板栗、榛子、柿子新上市,吸引濟南周邊游客進山游玩嘗鮮。經(jīng)濟導報記者從山東省自然資源廳獲悉,泰安市通過生態(tài)林業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)新“土里生金”和“生態(tài)變現(xiàn)”兩條路徑,形成了研學、采摘、餐飲、民宿等多種產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。
九女峰片區(qū)升級了林果產(chǎn)業(yè),突破森林文旅
以九女峰片區(qū)為例。九女峰覆蓋19個行政村、1.3萬人,屬于山區(qū)。林地面積3.6萬畝,占片區(qū)土地總面積的51.92%,森林面積3.3萬畝,森林覆蓋率51.92%。山區(qū)村最大的優(yōu)勢是生態(tài),最大的短板是產(chǎn)業(yè)。岱岳區(qū)將這一片區(qū)作為鄉(xiāng)村振興先行區(qū),升級傳統(tǒng)林果、做強特色林藥、突破森林文旅。
九女峰片區(qū)經(jīng)濟林有1.26萬畝,之前的主要樹種是板栗、櫻桃、蘋果等,品種老、產(chǎn)量低、經(jīng)濟效益不高。為了解決低產(chǎn)低效的問題,當?shù)貙嵤┝恕傲止?”行動,增加了林果產(chǎn)業(yè)的附加值。
例如,通過加強與北京林業(yè)大學、山東農(nóng)業(yè)大學、山東省林業(yè)科學研究院等科研院所的科研合作,引進優(yōu)質(zhì)樹種榛子,已種植400畝,今年產(chǎn)量預計達2000斤;引進種植國家地理標志產(chǎn)品黃金梨400畝。此外,還實施了“林果+品牌”行動,借助工商資本的力量,推進科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。片區(qū)引進的泰山仙草谷建設了黃精文化產(chǎn)業(yè)園,取得泰山黃精產(chǎn)業(yè)化和深加工零的突破。
名山出名藥。泰山黃精系泰山“四大名藥”之一。九女峰片區(qū)打造泰山黃精第一村、兩個專業(yè)村、兩個重點村,引導社會資本投資黃精產(chǎn)業(yè)。按照市場行情,大田每畝4年收益10萬元,林下每畝4年收益4萬元,山地每畝4年收益2萬元。同時還計劃投資5億元,建成集科研、展銷、流通、加工、孵化為一體的產(chǎn)業(yè)新高地,打造百億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
如今,在生態(tài)林業(yè)帶動下,九女峰片區(qū)已引進工商資本20多家,建成了北張村潮流文化區(qū)、里峪村民俗體驗區(qū)、八樓村民宿休閑區(qū)、東西門村高端康養(yǎng)區(qū),構建起山下大眾休閑、山上文旅體驗、深山高端康養(yǎng)的發(fā)展格局。對此,北京林業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授張衛(wèi)民表示,九女峰片區(qū)作為生態(tài)資源富集的山區(qū)鄉(xiāng)村,“挖掘比較優(yōu)勢、找到生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口,政府有為、有效推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是九女峰片區(qū)實現(xiàn)補產(chǎn)業(yè)短板、促兩山轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗!
經(jīng)濟導報記者從山東省自然資源廳獲悉,曲阜市石門山鎮(zhèn)和吳村鎮(zhèn)文化國際滿城生態(tài)修復、蒙陰縣開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算等,22個試點立足自身的自然資源優(yōu)勢,探索出了生態(tài)價值實現(xiàn)的新路徑。
國務院《關于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確提出,“探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制、碳匯補償和交易機制!鄙綎|還將加快破解生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的重點、難點和堵點,帶動社會力量參與到生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)中來,實現(xiàn)土地溢價、產(chǎn)品溢價,把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。